Второе – из Правил ОСАГО: «Водитель» – лицо, которое управляет транспортным средством (использует транспортное средство) на праве владения, пользования, распоряжения, риск ответственности которого застрахован по договору обязательного страхования. Это лицо в том числе осуществляет управление транспортным средством на основании трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с договором обязательного страхования. При обучении управлению транспортным средством водителем считается обучающее лицо».
Что такое ГИБДД МВД России?
Никто не спорит с тем, что с преступностью надо бороться. Так же и здесь: дорожное движение – поле повышенной опасности, и государство должно его жестко и здраво регулировать. Такая функция обществом и государством возложена на ГАИ-ГИБДД.
Госавтоинспекция безопасности дорожного движения входит в состав Министерства внутренних дел РФ (Госавтоинспекция) и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Структура и штатная численность органов управления Госав-тоинспекции определяются по каждому субъекту Российской Федерации.
Кто имеет право регулировать дорожное движение и контролировать соблюдение ПДД?
Сразу замечу, что есть разница между «регулировать» и «контролировать».
Регулировать движение имеют право:
• штатные и внештатные сотрудники полиции;
• дружинники;
• дежурные на железнодорожном переезде;
• работники дорожно-эксплуатационной службы;
• сотрудники военной автоинспекции (их можно узнать по специальной экипировке).
В руках у них может быть один из следующих атрибутов: жезл, диск с красным сигналом либо световозвращателем, красный фонарь, флажок.
Указания этих лиц по порядку движения для водителей обязательны.
Что значит «регулировать»? Это значит обеспечивать организацию движения.
Проанализируем это понятие через понятие «регулировщик».
«Регулировщик» – лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.
Кто имеет право контролировать соблюдение правил дорожного движения?
Контроль соблюдения водителями ПДД является исключительной компетенцией сотрудников ГИБДД и участковых инспекторов полиции.
Сотрудники других служб полиции могут осуществлять указанный контроль только в случаях введения в действие специальных планов.
Также они вправе выполнять совместно с сотрудниками ГИБДД задачи, связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности (по решению руководителя органа внутренних дел).
Другими словами, обычный полицейский, не являясь сотрудником ГИБДД, может перенаправить ваше движение, остановить вас. Но у него нет права проверить наличие аптечки или составить протокол о правонарушении. Это правило, однако в нем есть одно исключение – действие специальных планов. Только при действии спецпланов любой сотрудник полиции наделяется большими полномочиями, чем просто регулировать движение.
На привлеченных сотрудников полиции распространяется обязанность сотрудников ГИБДД представиться при остановке машины, ведь водитель имеет право знать, кто его остановил, и, соответственно, уполномочен ли этот человек контролировать ситуацию на дороге. Бывали случаи, когда какой-нибудь сотрудник патрульно-постовой службы (ППС) или вневедомственной охраны брал жезл и шел «контролировать соблюдение ПДД», или это делал какой-нибудь совсем посторонний человек под видом дружинника или внештатника ГИБДД. Не надо думать, что если человек в полицейской форме, то он вправе вас остановить и проверить ваши документы или, подозрительно принюхиваясь к перегару, намекать на отправку на медосвидетельствование.
Каковы основные обязанности инспектора ДПС ГИБДД?
С 1 сентября 2009 года основным документом, которым в своей повседневной практике руководствуется ДПС ГИБДД, является Административный регламент Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту – «Регламент»), Это непосредственное руководство к действию для ГИБДД.
Каковы основные обязанности сотрудника ДПС ГИБДД? Обязанности – это то, что он обязан выполнять, – обязан перед начальством, государством и, в конце концов, перед обществом, то есть перед каждым из нас, водителей.
«При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:
• предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
• предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;
• выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;
• оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;
• выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
• выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;
• пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;
• оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
• фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения;
• выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного».
Существует также перечень административных процедур.
«Исполнение государственной функции может включать в себя следующие административные процедуры:
• контроль за дорожным движением;
контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;
• регулирование дорожного движения;
• остановка транспортного средства;
• остановка пешехода;
• проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;
• составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;
• опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;
• составление протокола об административном правонарушении;
• вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
• отстранение от управления транспортным средством;
• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
• изъятие водительского удостоверения;
• запрещение эксплуатации транспортного средства;
• задержание транспортного средства;
• осмотр транспортного средства и груза;
• досмотр транспортного средства;
• личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
• изъятие вещей и документов;
• арест вещей;
• доставление;
• административное задержание;
