Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.
За нарушение правил воинского учета законодательством предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей2.
Вызов в военкомат: основание и порядок
Согласно требованиям действующего законодательства гражданин, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, обязан являться в военкомат в установленных законом случаях3.
Вызов в военкомат осуществляется повестками соответствующего военного комиссариата (его отдела)4.
Перечень оснований, по которым гражданина могут вызвать в военный комиссариат носит, исчерпывающий характер:
– для уточнения документов воинского учета;
– для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;
– для прохождения призывной комиссии;
– для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;
– для отправки к месту прохождения военной службы;
– для направления на альтернативную гражданскую службу.
Иных оснований для вызова гражданина в военкомат действующим законодательством не предусмотрено.
Вызов в военкомат должен производиться по повесткам военкомата установленного образца. Образцы повесток установлены приложениями к Приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. №400.
Повестка должна содержать номер и серию, основания вызова гражданина, время, дату и место явки. Если гражданину необходимо представить в военный комиссариат определенные документы, это должно быть указано в повестке.
Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссара.
Вручение повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, руководителями и должностными лицами организаций, ответственных за военно-учетную работу, в которых граждане работают (учатся), как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки на комиссию.
Таким образом, законодатель предусмотрел исчерпывающий список лиц, которые имеют право вручать гражданам повестки.
На практике военные комиссариаты регулярно пытаются возложить ответственность по вручению повесток на лиц и организации, которые не обязаны это делать и не имеют на это права.
В последние годы законодатели обсуждают необходимость расширить перечень законных способов вызова граждан в военный комиссариат, однако на сегодняшний день единственный законный способ для военного комиссариата вызвать к себе гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, – направить повестку.
После получения повестки военного комиссариата у гражданина возникает обязанность явиться в военный комиссариат в указанные в повестке дату и время. Неявка по врученной в установленном порядке повестке без уважительной причины влечет наступление ответственности (административной или уголовной).
Уважительными причинами (при условии документального подтверждения причины неявки) для неявки по повестке являются:
– заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;
– тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
– препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
– иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Гражданин обязан явиться в военный комиссариат сразу же после исчезновения причин неявки по повестке без дополнительного напоминания, вызова установленными лицами.
Если гражданин не может явиться в военный комиссариат в указанную дату и при этом у него имеется уважительная причина, мы рекомендуем известить об этом военный комиссариат с указанием причины неявки и даты предполагаемого визита в военный комиссариат.
По общему правилу ответственность за неявку по повестке неустановленного образца и не врученной гражданину согласно требованиям закона не наступает. Вместе с тем, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. №3, в случае, если призывник отказывается получать повестку, это может быть расценено как уклонение от призыва на военную службу и может повлечь уголовную ответственность. Кроме того, в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.
Я придерживаюсь позиции о необходимости обязательной явки по повестке вне зависимости от того, была она вручена надлежащим образом или нет, т. к. это позволяет избежать ненужных сложностей при получении военного билета.
Среди призывников бытует мнение, что явка в военкомат, вне зависимости от оснований, возможна исключительно и только при полученной под личную подпись повестку. Вместе с тем это правило действительно только при условии вызова гражданина в военкомат по инициативе самого военного комиссариата. Вместе с тем статья 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает случаи, когда гражданин обязан являться в военный комиссариат самостоятельно. Неисполнение обязанности по явке в военкомат может повлечь административное наказание согласно КоАП РФ.
Согласно действующему законодательству повестки военного комиссариата могут рассылаться в течение всего года, несмотря на бытующее мнение о том, что повестки могут рассылаться (вручаться) только во время призыва. Однако, если военный комиссариат вызывает гражданина для прохождения мероприятий, связанных с призывом (медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии), то дата явки в военный комиссариат не может быть раньше начала сроков призыва, т. к. указанные мероприятия осуществляются исключительно в установленные законом сроки.
Закон запрещает вызывать на мероприятия, связанные с призывом, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Вместе с тем, если призывник своевременно не оформил отсрочку в установленном законом порядке, он может вызываться в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом.
Очень часто молодые люди, пользующиеся отсрочкой, совершают одну ошибку: получив повестку, они начинают утверждать, что являться по ней не обязаны, т. к. у них оформленная отсрочка, а потом удивляются, что их привлекли к административной ответственности. Насколько это законно? Закон не запрещает военкомату вызывать граждан, пользующихся отсрочкой, для уточнения данных воинского учета, и, если гражданин проигнорировал повестку, он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил воинского учета. Получив от военкомата повестку, нужно понять, с какой целью вас вызывают.
Что делать, если военкомат вызывает призывника, пользующегося отсрочкой, на мероприятия, связанные с призывом, в период действия отсрочки? Мы не рекомендуем игнорировать повестку, выкидывать ее или отказываться от ее получения. Вместо этого лучше направить в военкомат заявление с указанием на незаконность такого вызова.
Призыв на военную службу
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов президента Российской Федерации за следующими исключениями:
– граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;
