• сближение и согласованное развитие национальных законодательств по вопросам обороны;
• реализация заключенных международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;
• подготовка и реализация совместных специальных программ и проектов по разработке, производству и поставке новых видов вооружения и военной техники, услуг военного назначения;
• координация планов НИОКР, производства, поставок вооружения и военной техники для вооруженных сил Беларуси и России, а также проведение совместных фундаментальных исследований в области создания новейших военных технологий, новых видов вооружения и военной техники;
• развитие и углубление сложившейся производственной и научнотехнической кооперации предприятий Беларуси и России в области разработки, производства и поставок продукции, оказания услуг военного назначения, а также кооперации при осуществлении поставок необходимых для этого материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, учебного и вспомогательного имущества;
• создание объединенной системы ремонта вооружения и военной техники государств-участников Союза;
• подготовка войск (сил), выделяемых в состав региональной группировки войск (сил), в соответствии с целями и задачами совместной вооруженной защиты;
• совместная подготовка военных кадров;
• расширение сотрудничества с международными организациями и приграничными государствами;
• дальнейшее развитие сотрудничества с государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. в военной сфере.
Общую координацию работ по реализации Концепции и контроль за их выполнением, реализацией совместных программ и проектов в военной области осуществляет Исполнительный Комитет Союза Беларуси и России.
Организация совместной обороны государств-участников Союза базируется на их согласованных усилиях в военной сфере, направленных на поддержание необходимого оборонного потенциала, качественную подготовку вооруженных сил, планирование и организацию в случае необходимости совместных мер по предотвращению в регионе угрозы со стороны других государств суверенитету и независимости Союза в целом и каждого из его государств-участников.
Для парирования военных угроз и отражения возможной агрессии государства-участники Союза предусматривают создание региональной группировки войск (сил), которую должны составить расположенные в мирное время или развернутые в угрожаемый период в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) вооруженных сил и других воинских формирований государств-участников Союза, планируемые к применению по единому замыслу и плану.
Общая численность войск (сил) и перечень выделяемых в состав региональной группировки войск (сил) объединений, соединений, частей, учреждений тылового и технического обеспечения и органов управления вооруженных сил и других воинских формирований государств-участников Союза, их состав, размеры создаваемых запасов расходных материальных средств, вооружения и военной техники, а также объем мероприятий по развитию оборонной инфраструктуры и всестороннему обеспечению региональной группировки войск (сил), оперативному оборудованию территорий определяются правительствами государств-участников Союза на основе решений Высшего Совета Союза Беларуси и России.
Региональная группировка в составе войск (сил) мирного времени или после частичного развертывания должна быть способна локализовать и прекратить возможные приграничные вооруженные конфликты. При расширении масштабов вооруженного конфликта после перевода войск (сил) с мирного на военное положение – отразить агрессию, нанести поражение группировкам войск агрессора и создать предпосылки для прекращения военных действий на выгодных для государств-участников Союза условиях.
Развертывание региональной группировки войск (сил) в регионе осуществляется в угрожаемый период по решению Высшего Совета Союза Беларуси и России.
Объединения, соединения, воинские части и учреждения вооруженных сил и других воинских формирований государств-участников Союза, выделяемые в состав региональной группировки войск (сил), на мирное время остаются в непосредственном подчинении соответствующих министерств и ведомств, которые обеспечивают необходимую степень их готовности к выполнению задач совместной обороны.
Для успешного решения задач региональной группировкой войск (сил) предусматривается создание в мирное время единых систем управления противовоздушной обороной, а также систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства, объединенных систем подготовки войск (сил), связи, АСУ и оповещения, технического обеспечения.
Важным аспектом взаимодействия государств-субъектов Союза является сотрудничество в области мобилизационной подготовки экономик государств-участников Союза. Основными направлениями такого сотрудничества являются:
• согласование мобилизационных планов экономик в части определения объемов взаимных поставок вооружения и военной техники, вещевого имущества, продовольствия, сырья, материалов, оборудования, комплектующих и готовых изделий;
• разработка общих принципов мобилизационной подготовки всех органов власти и управления, отраслей экономик, предприятий и учреждений;
• формирование согласованных подходов к оценке мобилизационной готовности и общих принципов перевода на военное положение систем управления экономикой и войсками;
• планирование и проведение совместных мероприятий по мобилизационной подготовке;
• создание мобилизационных и государственных резервов государств-участников Союза, их размещение, содержание, обновление и освежение в интересах всестороннего обеспечения региональной группировки войск (сил);
• проведение разработок и организация взаимных поставок конструкторской, технологической и иной документации, необходимой для выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке;
• определение мобилизационных потребностей в материальных средствах с учетом взаимопоставок и согласованное их размещение на оборонных предприятиях государств-участников Союза по планам расчетного года в особый период;
• создание на взаимовыгодной основе дополнительных мощностей производства вооружения и военной техники, отвечающих современным требованиям;
• согласованное бронирование трудовых ресурсов в целях развертывания в угрожаемый период дополнительных мощностей оборонной промышленности государств-участников Союза;
• подготовка и повышение квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки.
Финансирование мероприятий, проводимых в интересах обеспечения совместной вооруженной защиты государств-участников Союза, осуществляется в соответствии с решениями Исполнительного Комитета и Высшего Совета Союза Беларуси и России.
Концепция пограничной политики Союза Беларуси и России. Одним из приоритетных направлений российско-белорусского сотрудничества является обеспечение безопасности внешней границы Союзного государства. В этих целях, начиная с 1999 г., ежегодно разрабатывается и принимается совместная Директива об охране внешней границы Союзного государства, разработана программа «Обеспечение пограничной безопасности Союзного государства на период до 2015 года». Первым этапом реализации этой Программы стало обустройство внешней границы Союзного государства, которое также осуществлялось в рамках соответствующей программы, разработанной на период 2002–2006 гг.[100] Далее реализовывалась Программа обустройства внешней границы Союзного государства на 2007–2011 гг. Из бюджета Союзного государства на мероприятия программы было выделено около трех миллионов российских рублей. Построены и введены в эксплуатацию 16 объектов пограничной инфраструктуры, в том числе военные городки в населенных пунктах Фариново и Гродно, пограничные посты в Ярево и Дробишуны, общежитие для личного состава пограничной заставы в деревне Плюсы. Построены комплексы пограничных застав в населенных пунктах Бенякони и Дотишки, пограничных постов в деревнях Урбаны, Видзы и Геранены.
Только вне пунктов пропуска за 2011 г. белорусские пограничники задержали 694 нарушителя границы, 3404 нарушителя пограничного режима, 124 нарушителя режима границы. Изъято 103 единицы оружия и 1922 штуки боеприпасов. Пресечено незаконное перемещение через госграницу товарно-материальных ценностей на сумму более 30,7 млрд рублей[101].
В 2010 г. на коллегии Пограничного комитета Союзного государства в Бресте было принято решение о разработке Программы укрепления пограничной безопасности Союзного государства на 2012–2016 гг. Программа является продолжением мероприятий по обустройству границы Союзного государства. Суммарный объем финансирования 2,86 млрд. российских рублей на период до 2016 г. Здесь предусматривается строительство ряда объектов инфраструктуры на территории России и Беларуси. В частности, строительство и оборудование учебно-административного комплекса для курсантов государственного учреждения образования «Институт пограничной службы Республики Беларусь», др. Новая программа предполагает подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих органов пограничной службы Беларуси в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСБ России, дальнейшую модернизацию и переоснащение автоматизированных систем пограничного контроля, создание интегрированной системы охраны границы, а также дальнейшее развитие пограничной инфраструктуры.
