Читаем без скачивания Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине. 2013-2014 - Александр Дюков

— уголовного преследования невооруженных политических оппонентов;

— препятствия деятельности СМИ;

— дискриминации по признаку политических убеждений;

— отдельных попыток внесудебных расправ.

Важным элементом подавления политических противников официального Киева продолжала оставаться деятельность проправительственных негосударственных структур и вооруженных формирований. Эти структуры, однако, осуществляли насилие не только правительственных интересах, но и в собственных. Многочисленные противоправные действия, совершенные этими формированиями, включают:

— систематические нападения на политических оппонентов;

— систематические нападения на журналистов;

— нападения на представителей органов государственной власти;

— распространения угроз физического насилия в адрес политических оппонентов и членов их семей.

Так же, как и в феврале — мае 2014 г., все эти противоправные действия не только не пресекались подконтрольными новой власти правоохранительными органами, но и зачастую прямо ими поддерживались. Должного расследования преступлений, совершенных проправительственными активистами, не проводилось, что создавало в стране атмосферу безнаказанности и беззакония.

Право «человека с ружьем» на насилие ярко проявилось как в ходе предвыборной кампании в Верховную Раду, так и во время подсчета голосов. Повседневностью стал террор в отношении сторонников оппозиционных действующей власти Коммунистической парти Украины и «Оппозиционного блока», избиения и похищения агитаторов. Пара-милитарные формирования активно вмешивались в процесс подсчета голосов, силой заставляя членов избиркомов обеспечить победу «правильных» кадидатов. Подобные противоправные действия получили особое распространение в Днепропетровской области, причем прямое участие в насилии над членами избиркомов принимало высшее руководство областной администрации.

Антиправительственные вооруженные формирования в Луганской и Донецкой областях также осуществляли противоправные действия, направленные на нарушение базовых прав человека и гражданских свобод. Несмотря на то, что эти преступления имели меньший размах в сравнении с аналогичными действиями украинских силовиков, они, вне всякого сомнения, являются неприемлемыми и должны быть расследованы. В частности, антиправительственными силами совершались:

— неизбирательные нападения на гражданское население;

— насильственные исчезнования;

— избиения и пытки «пододозрительных лиц»;

— внесудебные расправы.

Только к концу 2014 г. власти самопровозглашенных ДНР и ЛНР продемонстрировали намерение системно противодействовать совершаемым различными группировками ополчения насильственным похищениям и пыткам.

В рассматриваемый период также отмечается резкий рост преступлений ксенофобского характера, совершавшихся всеми сторонами конфликта и включавших нападения на религиозные учреждения, осквернение кладбищ и мемориалов, уничтожение памятников. Отдельно следует отметить приобретшие систематический харакер нападения на храмы Украинской православной церкви Московского Патриархата на всей территории страны.

4.1. Преступления, совершенные органами государственной власти

Начиная с июня 2014 г. силовая операция официального Киева в юго-восточных регионах страны приобрела характер полномасштабной войны с использованием всех видов тяжелого вооружения. В ходе боевых действий украинские силовики наносили артиллерийские и авиаудары по контролируемым ополчением населенным пунктам, не считаясь с жертвами среди мирного населения, подвергая атакам не только военные объекты, но и жилые микрорайоны. При этом украинские силовики систематически применяли системы залпового огня и даже баллистические ракеты «Точка-У»[569]. Широкое применение кассетных боеприпасов украинскими силовиками было, в частности, зафиксировано полевой миссией Human Rights Watch, работавшей в зоне конфликта в октябре 2014 г. Human Rights Watch констатировала, что «применение кассетных боеприпасов по населенным районам — это нарушение законов и обычаев войны, поскольку такое оружие по определению является неизбирательным. При определенных условиях это может быть квалифицировано как военное преступление»[570].

Результатом нарушающих международное гуманитарное право действий украинских силовиков стало разрушение гражданской инфраструктуры и жилых домов, гибель тысяч мирных жителей. Так, например, в городе Первомайске Луганской области в июле-августе 2014 г. в результате осуществлявшихся украинской армией обстрелов погибло более 700 мирных жителей[571]. Сотни мирных жителей погибли в результате обстрелов украинскими силовиками Луганска, причем многие из них были похоронены прямо во дворах собственных домов; их гибель нигде не регистрировалась[572].

Подробный перечень совершенных украинскими силовиками неизбирательных нападений на мирное население и гражданскую инфраструктуру приведен в разделе 4.1.1.1. Он ни в коем случае не является исчерпывающим, однако позволяет составить представления о масштабах совершенных силовиками военных преступлений.

Страшной нормой жизни в зоне АТО стали совершаемые украинскими силовиками (в первую очередь из парамилитарных добровольческих батальонов) похищения местных жителей, сопровождающиеся избиениями, пытками и внесудебными расправами. Жертвами подобных насильственных похищений стали, по самым минимальным оценкам, сотни людей, судьба многих из которых до сих пор неизвестна. Обнаруженные в конце сентября 2014 г. захоронения расстрелянных мирных жителей у шахты «Коммунар» в Донецкой области наглядно демонстрируют судьбу большинства пропавших. В зоне АТО, а также в Харьковской и Днепропетровской областях существуют многочисленные незаконные места содержания под стражей, на территории которых осуществляются пытки и внесудебные расправы.

Осуществляемый украинскими силовиками террор в зоне АТО нашел отражение в заявлениях международных правозащитных организаций. 29 августа 2014 г. помощник генсека ООН по правам человека Иван Шимо-нович отметил, что в правозащитные структуры «продолжают поступать сообщения о таких нарушениях прав человека, как произвольные задержания, насильственные исчезновения и пытки, совершаемые украинскими территориальными и специальными батальонами»[573]^ сентябрьском отчете мониторинговой миссии ООН о ситуации на Украине сообщается о более чем 1000 людей, задержанных по подозрению в том, что они «повстанцы или диверсанты». Также отмечается, что такие добровольческие батальоны. как «Айдар», «Днепр-1», «Киев-1», «Киев-2», совершали силовые произвольные задержания и плохо обращались с задержанными[574].

Совершаемые правительственными силами насильственные похищения носят не только политический. но и криминальный характер. 7 сентября 2014 г. Amnesty International опубликовала доклад, в котором указала, что бойцы парамилитарного батальона МВД «Айдар» причастны к похищениям людей, неправомерным арестам, жестокому обращению, кражам, шантажу и, возможно, казням задержанных. В частности, Amnesty International зафиксировала десятки случаев произвола, совершенного участниками батальона «Айдар» в Новоайдарском районе, Старобельске, Северодонецке, Лисичанске и Счастье в период с конца июня по конец августа. Как правило, бойцы батальона похищали местных жителей, зачастую бизнесменов или фермеров, которых обвиняли в содействии сепаратистам, и удерживали их в незаконных местах содержания под стражей. Почти во всех случаях, зафиксированных Amnesty International, потерпевших избивали при захвате либо во время допросов[575].

Перечень некоторых из совершенных украинскими силовиками насильственных похищений и внесудебных расправ представлен в разделе 4.1.1.2. В разделе 4.1.1.3 приведены свидетельства жертв украинских силовиков, рассказывающих об обстоятельствах незаконных задержаний и применявшихся в их отношении пытках.

Международное право квалифицирует как военное преступление действия, подвергающие гражданское население голоду или лишающие его предметов, необходимых для выживания, включая создание препятствий для поставки помощи. Представители украинских добровольческих батальонов неоднократно препятствовали доставке в города Донбасса гуманитарной помощи и продуктов питания. Международная правозащитная организация Amnesty International квалифицировала эти действия как противоречащие международному праву. «С наступлением зимы и так уже отчаянная ситуация на востоке Украины ухудшается из-за действий добровольческих батальонов, которые мешают продовольственной помощи и медикаментам попасть к тем, кто в них нуждается. Не секрет, что регион стоит на пороге гуманитарной катастрофы, уже сейчас многим угрожает голод, — заявил Денис Кривошеев, и.о. директора Amnesty International в Европе и Центральной Азии. — Эти батальоны часто действуют как отбившиеся от рук банды и должны быть немедленно взяты под контроль. Лишение продовольствия людей, ставших заложниками вооруженного конфликта, противоречит международному праву, и виновные должны быть привлечены к ответственности»[576].