и русского во втором, и упомянул инсценированный референдум как фикцию для юридического прикрытия насильственной аннексии. Вскоре Зубов был уволен, потеряв престижную должность в ведущей дипломатической школе страны. Но он не проиграл спор.
Проводятся многочисленные параллели между "воссоединением" Крыма и аншлюсом Австрии, а также вдохновившими их идеями Великой Германии и Великой России. В общественном восприятии этих двух актов также были некоторые сходства. Аншлюс 1938 года не вызвал особого беспокойства в Лондоне и Москве, поскольку предполагалось, что аппетит Гитлера к экспансии ограничивался немецкими этническими территориями. Реакция Германии на аннексию Путиным Крыма была столь же спокойной - до 40 процентов немецкой общественности не осудили его действия. В обоих случаях была надежда, что агрессор не пойдет дальше. Это оказалось выдачей желаемого за действительное.
Глава 6. Взлет и падение Новой России
18 марта 2014 года Владимир Путин произнес одну из самых значимых речей в своей карьере. Выступая на совместном заседании нижней и верхней палат российского парламента - депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, к которым присоединились руководители регионов и представители контролируемых Кремлем общественных организаций, - Путин попросил депутатов одобрить закон о присоединении украинского Крыма и города Севастополя к Российской Федерации. Через два дня после референдума Путин положил конец недолговечной независимости Крыма, присоединив полуостров - первая аннексия территории суверенного государства в Европе иностранным государством со времен Второй мировой войны.
В своей речи Путин заявил, что отряды самообороны Крыма взяли на себя инициативу по воссоединению, а народ Крыма решил свою судьбу, предотвратив превращение Севастополя в военную базу НАТО. Он воспользовался возможностью напомнить НАТО и Западу обо всех несправедливостях, якобы совершенных против международного права и России, от бомбардировок Сербии до признания независимости Косово, в качестве предполагаемого оправдания действий России в Крыму, и осудил "цветные революции" как перевороты, спровоцированные Западом.
Путин выступил с беспрецедентным обращением к русскому национализму. Это был заметный отход от его прежних заявлений и высказываний, в которых его главным адресатом и точкой отсчета была многонациональная российская политическая нация, олицетворяемая гражданами Российской Федерации, называемыми россиянами, а не этническими русскими. Теперь он утверждал, что Россия и русские - самая большая разделенная нация в мире. После распада СССР, сказал Путин, когда "Крым оказался в составе другой страны... Россия поняла, что ее не просто ограбили, ее разграбили". "Все эти годы, - заявил он, - граждане и многие общественные деятели возвращались к этому вопросу, говоря, что Крым - исторически русская земля, а Севастополь - русский город".
В речи также были элементы, призывающие к российско-украинскому единству, несмотря на нападение Путина на Украину и аннексию части ее территории. "Православие, - заявил Путин, - предопределило общую основу культуры, цивилизации и человеческих ценностей, которые объединяют народы России, Украины и Беларуси". Он даже заявил, что Россия принимает Крым от имени как русских, так и украинцев, чтобы предотвратить его потерю третьей стороной. "Крым - это наше общее историческое наследие и очень важный фактор региональной стабильности", - продолжил Путин. "И эта стратегическая территория должна быть частью сильного и стабильного суверенитета, который сегодня может быть только российским. Иначе, дорогие друзья (я обращаюсь и к Украине, и к России), вы и мы - русские и украинцы - можем полностью потерять Крым, и это может произойти в ближайшей исторической перспективе".
Путин выдвинул гибридный аргумент для аннексии: апеллируя к российской истории, территории и идентичности, он ссылался на наследие империи, чтобы претендовать на Крым под знаменем русского этнического национализма, одновременно утверждая, что русские и украинцы являются братьями-славянами. Последнее было призвано использовать чувство российско-украинского единства, которого придерживаются многие граждане России и Украины. Путин заверил украинцев, что Крым - это уникальный случай: часть Украины исторически, культурно и этнически принадлежит России. Остальная часть Украины находится в безопасности. "Не верьте тем, кто хочет, чтобы вы боялись России, крича, что вслед за Крымом придут другие регионы", - заявил Путин. "Мы не хотим делить Украину, нам это не нужно". На самом деле, разделение Украины было именно тем, что Путин предпринял в течение недель и месяцев после своей крымской речи.
В заключение Путин попросил российских парламентариев ратифицировать договор и создать в составе Российской Федерации два новых субъекта - один для Крыма, другой для города Севастополя. Парламент подчинился, и 21 марта Путин подписал закон о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. Аннексия Крыма стала свершившимся фактом, осуществленным в соответствии с российской конституцией, но с вопиющим нарушением международного права и договоров, подписанных Россией, включая Будапештский меморандум 1994 года и Договор о российско-украинской дружбе 1997 года.
Новая Россия
Аннексия Крыма сделала империализм и национализм ключевыми элементами и движущими силами российской внешней политики. Аннексия показала, что Путин отдал проекту "Великой России" - аннексии территорий, заселенных этническими русскими или считающихся русскими по историческим или культурным причинам - приоритет перед проектами российско-украинского единства и евразийской интеграции. На самом деле он пытался реализовать и то, и другое, или даже использовать аннексию полуострова для удержания остальной Украины в лоне Москвы. Как этого можно добиться?
Ответ был дан в предложении, появившемся на сайте Министерства иностранных дел России 17 марта 2014 года, на следующий день после крымского референдума и за день до речи Путина о Крыме. Утверждалось, что текст был предоставлен Соединенным Штатам и европейским державам за неделю до этого. Предложение предусматривало возвращение Януковича на пост президента Украины, создание по решению украинского парламента Конституционной ассамблеи, представляющей "все регионы Украины", и принятие ею новой конституции, превращающей Украину в "федеративное" государство, которое объявит о своем "политическом и военном" нейтралитете. Русский язык станет вторым официальным языком Украины. Регионы будут самостоятельно управлять своими экономическими, культурными и образовательными делами и устанавливать "внешние трансрегиональные связи", нарушая монополию центра на формулирование и проведение внешней политики.
Хотя предложение говорило о федерализации, на самом деле оно превратило бы Украину в конфедерацию полунезависимых регионов, определяющих политику в международных делах. Украина перестала бы существовать как суверенное государство, что сделало бы центральное правительство в Киеве неспособным вести переговоры о заключении соглашения об ассоциации с Европейским союзом - ключевое требование протестующих на Майдане. Новое украинское правительство в Киеве отвергло идеи принятия новой конституции или федерализации страны. Однако оно было готово реформировать местное самоуправление и внести соответствующие изменения в украинскую конституцию - уступка, сделанная в апреле на переговорах с Россией, США и Европейским союзом в Женеве. Предсказуемо, Россия была недовольна, и вскоре стало ясно, что, если Киев откажется
