Источники финансирования бюджетного дефицита:
а) внутреннее финансирование: выпуск и продажа ценных бумаг (облигации и векселя), бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней; использование средств центрального банка; б) внешнее финансирование: продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке, кредиты иностранных банков и международных финансовых организаций, кредиты иностранных правительств.
Требования к бюджету: не должен иметь жесткой привязки доходов к расходам (обеспечивается гибкость экономической политики); должна соблюдаться иерархия бюджетов (способствует автономности бюджетов); должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.
Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами: выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция); выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг); финансирование и кредитование других государств (внешний долг).
Общими мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются: реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности; реструктуризация государственного внешнего долга; усиление контроля за расходованием бюджетных средств; сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям; упорядочение действующей системы социальных льгот.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета:1. Внутренние источники: кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
2. Внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, юридических лиц и международных финансовых организаций в иностранной валюте.
Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета: долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов; фаза экономического цикла в стране; текущая политика государства.
Государственный долг – сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты. Обслуживание долга – выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга.
1) Внутренний государственный долг – долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте. Внутренние долговые обязательства: рыночные (долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг – облигаций); нерыночные (возникают в результате исполнения бюджета – долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг).
Причины возникновения внутреннего государственного долга* Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.
* Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства).
* Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому.
2) Внешний государственный долг – задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженным в иностранной валюте. Внешний государственный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.
Реструктуризация долга – пересмотр условий обслуживания долга (процентов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация производится в случае невозможности выплаты страной долга на первоначальных условиях.
Меры по управлению государственным долгом: недопущение долговой ситуации, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства; поиск средств для выплаты долга; нейтрализация негативных последствий государственного долга; эффективное использование средств заимствования.
2.15. Мировая экономика
Мировая экономика – 1) совокупность взаимосвязанных национальных хозяйств, участвующих в международном разделении труда; 2) система международных экономических взаимоотношений, осуществляющая связь между национальными хозяйствами. Международная экономическая система включает торговлю, финансовые отношения, распределение капитальных ресурсов и рабочей силы.
Характерные черты мировой экономики: целостность; иерархичность; саморегуляция и адаптация. Основной тенденцией развития современной мировой экономики является усиление взаимозависимости и взаимосвязи национальных хозяйств, которое проявляется в глобализации мирохозяйственных связей.
Закрытая экономика – экономика, в которой экономические агенты-резиденты, производя, распределяя и потребляя товары и услуги, взаимодействуют только друг с другом.
Открытая экономика – экономика, в которой экономические агенты-резиденты взаимодействуют с остальным миром, состоящим из всех экономических агентов-резидентов.
Международное разделение труда (МРТ) – территориальное разделение труда, предусматривающее устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах. Факторы, побуждающие страны к участию в МРТ: объем внутреннего рынка страны; уровень экономического развития страны; обеспеченность страны природными ресурсами; удельный вес в структуре экономики страны базовых отраслей промышленности (энергетика, добывающие отрасли, металлургия и др.). Основные черты МРТ: международная специализация производства (производственная и территориальная) и международное кооперирование производства (процесс устойчивых производственных связей между самостоятельными предприятиями разных стран).
Международное разделение капитала – разная обеспеченность стран производственными и финансовыми ресурсами, различия в накопленном опыте производства.
Международное разделение такого фактора производства, как земля – страны в различной степени наделены естественными ресурсами: территорией, водой, полезными ископаемыми.
Международное разделение предпринимательских способностей является результатом различий в уровне экономического развития и в обеспеченности другими факторами производства (квалифицированный труд, опыт предпринимательской деятельности, наличие управленческих кадров).
Мировой рынок (сформировался на рубеже XIX–XX в., к началу XXI в. приблизился к состоянию совершенной конкуренции) – сфера устойчивых товарно-денежных отношений между странами, основанных на международном разделении труда и других факторов производства.
Признаки мирового рынка– является следствием развития национальной рыночной экономики;
– проявляется в международной торговле товарами и услугами под воздействием внутреннего и внешнего спроса и предложения;
– выполняет информационную роль, позволяя производителю сравнивать свой товар и стандарты качества с внутренними и внешними конкурентами;
– выполняет санирующую роль, выбраковывая товары и производителей, которые не в состоянии обеспечить международный стандарт качества при конкурентных ценах.
Мировое хозяйство – совокупность национальных экономик стран мира, связанных между собой мобильными факторами производства (основными – естественными или являющимися результатом длительного исторического развития; развитыми – приобретенными страной в результате интенсивных капиталовложений).
Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства: международная миграция рабочей силы; международная торговля финансовыми инструментами (валютой, ценными бумагами, кредитами) и международные расчеты; международные отношения в сфере информации, НИОКР и т. д.; экономическая политика государства.
Естественные ресурсы (первоисточник, отправная база экономики всех стран на всех ступенях их развития) бывают двух видов: восстанавливаемые (земля, море, реки, солнечное тепло и энергия, леса и др.) и невосстанавливаемые (те, которые используются один раз и не воспроизводятся самой природой: уголь, нефть, газ и др.).
Международная экономика – совокупность экономик стран мира, функционирующая как единое целое. Признаки международной экономики:
• Развитая международная торговля.
