Сербия
Мирослав Младенович, профессор, доктор наук Белградский университет, факультет безопасности (Сербия)
Беларусь сегодня и завтра глазами сербского политолога
Политическая система Беларуси принадлежит к группе смешанных (полупрезидентских, президентcко-парламентских) республик. Такую форму правления выбрали многие постсоветские страны как самую подходящую в сложившихся социо-экономических условиях, а также учитывая другие особенности и факторы, определяющие функционирование политической системы в контексте данных государств. Среди высокоразвитых стран мира полупрезидентская форма правления практикуется во Франции. Теоретически, представляя золотую середину между президентскими и парламентарными республиками, такая форма правления дает возможность избежать недостатков обеих крайностей. Однако на практике успешность полупрезидентской республики зависит от ситуации в стране в целом.
Факторы, определяющие характер политической системы
Еще мыслители и философы древности отмечали важность соответствия политического строя особенностям конкретного гражданского общества.
Рассматривая такие основные формы правления, как республика и монархия, Никколо Макиавелли подчеркивает, что выбор режима зависит от конкретных обстоятельств, политической культуры граждан и возможностей руководства. В данной связи Макиавелли не отдает предпочтение ни одной из двух перечисленных форм правления. По существу, республика более приемлема для мирных времен, а монархия оптимальна в неблагоприятных обстоятельствах и условиях принудительной власти. Макиавелли полагает, что для успешного функционирования республики должны быть соблюдены следующие условия: соблюдение традиций и обычаев, преобладание города над селом, присутствие широкой прослойки сильного среднего класса, высокий уровень гражданственности и т. д.
Для поддержания же устойчивого политического сообщества необходимо следующее: прочные религиозные основы (традиции), правомерные законы и сильная армия.
Французский политолог Жан Боден разработал теорию влияния различных политических позиций на форму правления. Руководство должно быть осведомлено о политических взглядах общества, чтобы править в нем надежным и устойчивым образом.
«Вернейшие основания государства состоят в том, чтобы приспособить государственный строй образу мышления и настроениям народа, существующим писаным и негласным законам, соответствующих месту и времени и конкретным нуждам общества»[102]. По мнению Бодена долговечность политических институтов определенного государства является лучшим показателем верного использования политических традиций страны.
Политическая мысль Жана Бодена оказало сильное влияние на его известного соотечественника Шарля Монтескье. Поддержание стабильного политического сообщества находится в интересах разных групп населения, а для этого необходимо прийти ко всеобщему согласию по вопросу основополагающих ценностей общества. Эти ценности, с точки зрения Монтескье, должны соответствовать политическому строю государства. Монтескье, как и Аристотель, считает, что идеальной формы политической жизни не существует. Однако наиболее оптимальный вариант собой представляет умеренный, гармоничный политический строй, в основе которого лежат различные политические принципы и конкретные особенности и интересы народа. «Именно законодательство должно отражать дух народа, если это не противоречит принципам закона. Нет ничего более величественного, чем когда мы действуем свободно и следуем нашему природному гению»[103].
Томас Гоббс, в попытке установить причины краха общества и его образований, ввел новое понятие «гражданской религии». Гоббс считает, что опасность общественного переворота и установления аполитичной формы правления появляется тогда, когда это общество не достигло взаимопонимания по вопросу «всеобщего блага». На практике это означает, что политическая жизнь представляет собой не только борьбу сил за господствующую позицию в сфере общих интересов, но также и является процессом нахождения компромисса в определении наиболее важных политических ценностей общества.
Эдмунд Берк разделяет политическую теорию Гоббса и особо подчеркивает роль, которую играет политическая память и политические институты. Берк полагает, что по существу общество является особой формой договоренности, охватывая поколения прошлого, настоящего и будущего.
В целом исторический и культурный контекст, в котором функционирует политическая система, а также политические нравы, традиции и сложившаяся модель поведения в обществе играют важную роль в становлении политических институтов и характере их деятельности. Однако следует учесть, что при построении гражданского общества нельзя слепо копировать чужой опыт.
Ввиду того, что большая часть населения постсоветских стран, включая Беларусь, только переступила в своем развитии порог позднего Средневековья, этап зарождения капитализма, эпоху постмодернизма, в то время, как культурная, экономическая и политическая жизнь этих государств находятся на современном этапе развития, в процессе построения гражданского общества этим странам следует творчески сочетать различные виды культурных, политических, экономических и других отношений, стараясь сохранить их своеобразие. Как некогда сказал Монтень: «Тщетно пытаться залезть на ходули – ходить на них все равно придется своими ногами».
В ходе длительного противостояния различных сил в процессе создания отдельных политических образований более четко проявились и утвердились основы белорусской политической культуры, в той или иной степени присущие для большинства постсоветских стран. В результате различных влияний сформировался авторитарный характер правления и стали преобладать государственно-общественные отношения. Демократические свободы и права не отвоевываются гражданами, но всегда даются милостивым государем. Именно поэтому наблюдается неограниченная политическая власть чиновников, такие явления, как покровительство и «блат», отсутствие подлинного диалога между политическими группировками, который зачастую сводится к формальному взаимодействию «низов» и «верхов».
Кроме культуры и традиций, ряд других факторов играет большое значение для успешного функционирования любой политической системы (инфраструктура народного хозяйства, социальные особенности населения, организационная и институциональная структура, международные связи и т. д.)[104].
Текущие политические процессы в мире в основном нацелены на достижение политического однообразия правовых институтов и переход к унифицированной деятельности на пространстве всего международного сообщества. При этом, зачастую не учитываются возможности, особенности и интересы конкретных социальных групп и даже целых народов. Навязывание, пусть и самыми благими целями, собственных критериев свободы, равенства и справедливости другим странам зачастую вызывает обратный эффект и в конечном счете приводит к конфликтам. Ведь для того, чтобы принести благо обществу, следует использовать правильные средства.
Нельзя бороться за свободу при помощи террора, достигать правды ложными путями, насаждать демократию посредством диктата.
Еще Вольтер в ХVIII веке выступил с критикой русского вторжения в Польшу, отметив несоответствие средств поставленным целям: «Императрица русская показала миру неслыханный пример. Сорок тысяч русских солдат взяли штыки, чтобы проповедовать терпимость, при помощи оружия насаждать мир и принудить людей ладить друг с другом»[105].
Учитывая условия, в которых строится политическая система Беларуси, следует отметить, что в сравнении со многими своими соседями (в том числе Россией и Украиной), население страны отличается относительной однородностью в культурном и политическом плане. Особенности белорусского общества благоприятствовали процессу централизации власти в рамках полупрезидентской формы правления и концентрации власти в руках президента, место которого с 1994 г. занимает А.Г. Лукашенко, трижды избранный беспрецедентным в современных условиях количеством голосов. В то же время политический стиль Лукашенко и неформальный характер общения президента с правительством неоднократно вызывали критику со стороны Запада и слабой белорусской оппозиции. Еще одной отличительной особенностью Беларуси в сравнении со странами бывшего соцблока является отсутствие в стране влиятельного класса олигархов. Необходимо отметить, что в отличие от других постсоветских государств Беларусь, создавая собственную политическую систему, не пыталась скопировать ее с западных образцов, которые никогда не являлись для нее эталоном. В процессе становления Беларуси как независимого государства, ее модель социально-экономического развития сохранила множество старых советских особенностей. А если уж и пытаться найти источник вдохновения Беларуси, то, скорее, в качестве такового послужила не западная, а китайская модель развития.
