1922 года была создана комиссия под председательством Гойхбарга»[365], – указывает О. Ю. Шилохвост. Затем проект был внесен во ВЦИК.
6
ГК РСФСР 1922 года
Первый раз на ВЦИК проект с названием «Кодекс гражданских законов» докладывался 25 октября 1922 года, затем его рассмотрение состоялось 31 октября 1922 года, где он и был принят как Гражданский кодекс РСФСР. После редакционной правки был подписан 11 ноября 1922 года и введен в действие 1 января 1923 года[366].
Кодекс открывала ст. 1 (авторство которой нередко приписывается самому В. И. Ленину), гласившая: «Гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением». Тем самым признание новой властью любых гражданских (имущественных) прав изначально ставилось в зависимость от усмотрения «пролетарского суда» и других правоприменителей, что в первые годы использования этой нормы узаконивало «классовый подход» к разрешению имущественных споров частных лиц, а фактически – судебный произвол[367].
Фактически судьям предоставлялась возможность устанавливать случаи несоответствия реализации гражданских прав их социально-хозяйственному назначению, так что для осуществления правового воздействия использовались неправовые социально-экономические критерии. Судья при разрешении конфликта был не посредником, а истолкователем революционной законности и правосознания, поставленного над законом. В любом частном конфликте судье следовало обеспечивать государственный интерес и установленный порядок.
Гражданский кодекс 1922 года состоял из четырех частей (хотя поименована частью только первая): «Общая часть», «Вещное право», «Обязательственное право» и «Наследственное право».
«Общая часть» включала в себя пять глав: «Основные положения»; «Субъекты прав (лица)»; «Объекты прав (имущества)»; «Сделки»; «Исковая давность».
Некоторые положения о физических и юридических лицах были заимствованы из дореволюционного законодательства, но изложены с учетом особенностей советских подходов, в том числе понятие гражданской правоспособности, элементы ее содержания, понятие дееспособности, положения о частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, о признании недееспособным, об объявлении гражданина умершим. При этом правила производства дел о признании лица отсутствующим и умершим были изложены в специальном законе в приложении 1 к ГК.
В «Общей части» содержалось определение юридического лица, его правоспособности, были предусмотрены учредительные документы и некоторые особенности создания, прекращения юридического лица.
Статья 19 устанавливала возможность участия в обороте государственных предприятий и их объединений, переведенных на хозяйственный расчет и не финансируемых в сметном порядке. При этом ответственность за их долги определялась как ответственность имущества, состоящего в их свободном распоряжении.
Интерес частного собственника был полностью подчинен государственным потребностям. Как писал А. Г. Гойхбарг, Советская власть не могла делать «беспредельных уступок частновладельческой психологии». Александр Григорьевич был противником НЭПа, поскольку видел в нем угрозу советскому строю. Только интересы пролетарского государства и развитие его производительных сил разработчик счел достойной задачей Гражданского кодекса[368]. Именно отсутствие законодательных пределов для государственного вмешательства в значительной мере ограничивало развитие предпринимательской инициативы.
В главе об объектах прав (имуществах) наряду с землей, изъятой из частного оборота, появились национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализированные суда, а равно национализированные и муниципализированные строения. Национализированные и муниципализированные предприятия, строения и суда могли сдаваться в аренду в установленном законом порядке.
Отказ от права частной собственности на землю означал отказ от разграничения публичного и частного в советском праве, от деления имущества на движимое и недвижимое. В результате сформировалось отраслевое законодательство, выстроенное по отраслям социалистического народного хозяйства и сферам жизни советских граждан.
Определяя сделки, ГК разграничивал их на односторонние и взаимные (договоры), совершаемые на словах или в письменной форме, в том числе простой, засвидетельствованной и нотариальной. Недействительными признавались сделки вследствие несоблюдения требуемой законом формы (ст. 29), сделки, совершенные с целью, противной закону, или в обход закона, или направленные к явному ущербу для государства (ст. 30), совершенные лицом, вполне лишенным дееспособности или временно находящимся в таком состоянии, когда оно не может понимать значения своих действий (ст. 31), под влиянием обмана, угроз, насилия, или вследствие злонамеренного соглашения представителя лица с контрагентом, или вследствие заблуждения, имеющего существенное значение (ст. 32), под влиянием крайней нужды (ст. 33), по соглашению сторон лишь для виду и без намерения породить юридические последствия (ст. 34), а также притворная сделка (ст. 35). Достаточно подробное отражение в ГК нашли условные сделки (ст. 41–43).
Многие положения дореволюционного законодательства были упомянуты в главе V, посвященной исковой давности, причем это был один из самых бесспорных институтов ГК.
Наибольшее значение в ГК уделялось, безусловно, вопросам вещных прав. Статья 52 различала собственность: а) государственную (национализированную и муниципализированную), б) кооперативную, в) частную.
Предметом частной собственности, согласно ст. 54, могли быть исключительно немуниципализированные строения, торговые предприятия, промышленные предприятия, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа которых не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.
Наряду с правом собственности ГК в числе вещных прав предусматривал право застройки. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Договор о праве застройки мог простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении. Право застройки могло быть предметом залога, который рассматривался в качестве разновидности вещного права. Согласно ст. 85, в силу залога кредитор (залогодержатель) имел право в случае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества.
Достаточно подробно регулировались обязательственные отношения. Впервые было сформулировано определение обязательства (ст. 107), были установлены единые («узаконенные») проценты – в размере 6 % годовых с суммы долга, выраженной в золотых рублях по официальному курсу, – в случаях, если на долг, согласно закону или договору, должны начисляться проценты, размер которых не указан (ст. 110). Подробно урегулированы в кодексе и отдельные виды договоров.
Интересно, что в «Обязательственное право» входили не только договорные и внедоговорные обязательства, но и положения о коммерческих юридических лицах.
Приоритет государственного интереса в ГК 1922 года распространялся и на права и свободы граждан. Наиболее ярким примером являются наследственные отношения.
Профессор С. М. Корнеев, анализируя наследственное право 20-х годов ХХ века, указывал на то, что Советская власть скоро забыла об отмене права наследования[369] и достаточно полно урегулировала отношения наследования, предусмотрев почти все институты, которые свойственны наследственному праву буржуазных стран (хотя и в урезанном
