В одних странах мэр является правительственным агентом, он возглавляет муниципальную администрацию, отвечает за подготовку и исполнение местного бюджета, направляет работу аппарата.
В других странах мэр выполняет представительские и председательские функции.
Н
Народное вето – в ряде стран – референдум, проводимый по инициативе избирателей, с целью отмены уже принятого парламентом акта.
Народное представительство – система власти народа, осуществляемой через выборных представителей.
Народный опрос (Консультативный референдум) – референдум, который проводятся с целью выяснения воли избирательного корпуса по определенному вопросу, решение по которому остается за органами государства.
Национальное представительство – конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного) органа, представляет в нем не избирателей конкретного избирательного округа или территории, а всю нацию.
Некодифицированная конституция – совокупность нескольких писаных актов, регулирующих основные вопросы конституционного характера.
Неотчуждаемость прав человека (Неотъемлемость прав человека) – фундаментальный принцип конституционного строя и конституционно-правового статуса человека, согласно которому права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии.
Неполная централизация (Частичная децентрализация) – сосредоточение функций управления на нескольких уровнях иерархии управления.
О
Общенациональный референдум (Всенародное голосование) – референдум, проводимый в пределах всей государственной территории.
Объединенная парламентская комиссия – парламентская комиссия, созданная обеими палатами парламента.
Однопалатная система (Монокамерализм) – структура общенациональных представительных учреждений (парламентов), исключающая их деление на палаты. Однопалатная система характерна для парламентов унитарных государств.
Однопартийная система – партийная система с одной политической партией. Такие системы характерны для стран с тоталитарными и наиболее авторитарными режимами.
Октроированная конституция (от фр. Octroyer – даровать) – конституция, дарованная властью монарха. Известны случаи октроирования конституций главами государств и правительствами.
Ордонанс (Ordinances; фр. Ordonnances; от фр. Ordonner – приказывать) – в ряде стран – акт главы государства, относящийся к сфере законодательной деятельности, но принимаемый в силу исключительных причин или в период, когда деятельность парламента прервана в результате исключительных обстоятельств.
Основы конституционного строя – находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования.
Официальное опубликование закона – самостоятельная стадия законодательного процесса, необходимая для создания дубликатов официального текста принятого закона и определения времени вступления его в силу.
Официальное опубликование закона имеет формально-юридическое значение и заключается в нормативно урегулированном объявлении от имени правотворческого органа для всеобщего сведения полного и точного текста принятого закона путем его помещения в предусмотренном законодательством официальном издании, на которое можно сослаться в сводах и собраниях законодательства, в актах применения норм права, печатных работах и т.
П
Парламент (Parliament; фр. Parlement; от фр. Parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган в демократических государствах. Различают однопалатную и двухпалатную структуру парламентов.
Парламентаризм (Parliamentarism) – система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа (парламента) по отношению к другим государственным органам.
Парламентарная республика (Parliamentary republic; парламентарная демократия) – республиканская форма правления, характеризующаяся тем, что:
– парламент формально является полновластным органом, который формирует правительство и избирает президента;
– парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия.
Парламентская комиссия – вспомогательный орган, создаваемый парламентами. Обычно парламентские комиссии формируются в соответствии с регламентом путем выборов и сохраняют в своем составе соотношение партийных сил и парламенте.
Парламентская сессия (от лат. Sessio – заседание) – период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента и его комиссий. Законом или обычаем устанавливается количество очередных парламентских сессий в течение одного года.
Парламентские каникулы – промежутки между парламентскими сессиями. Парламентские каникулы используются депутатами для отдыха и работы с избирателями в своих округах.
Парламентские прения (Parliamentary debates; парламентские дебаты) – форма деятельности парламента; обсуждение депутатами законопроектов или проектов резолюций на пленарном заседании парламента или его отдельной палаты. Парламентские прения проводятся в порядке, установленным регламентом парламента.
Парламентские слушания (Parliamentary hearing) – форма деятельности парламента или его палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. Различают открытые и закрытые парламентские слушания.
Парламентские чтения законопроекта – последовательные стадии обсуждения законопроекта в парламенте или отдельной палате парламента. Обычно законопроект проходит три чтения:
В первом чтении принимается решение о передаче законопроекта в постоянную комиссию, соответствующую его профилю.
Во втором чтении законопроект обсуждается во всех деталях, при этом голосуются поправки и дополнения, вносимые депутатами.
В третьем чтении законопроект голосуется в целом, на этой стадии возможны лишь редакционные поправки.
Парламентское право – совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях.
Партийная система (Political system) – политический институт, характеризующий:
– отношения между политическими партиями и государством;
– взаимоотношения партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Плебисцит (Plebiscit; Plebiscite; от лат. Plebiscitum – решение народа) – обычно – форма референдума; опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает.
Пленарное заседание (Plenary meeting; Plenary session) – форма деятельности органов представительной власти; собрание представительного органа в полном составе. На пленарных заседаниях принимаются решения по наиболее важным вопросам, входящим в компетенцию представительного органа: избрание руководящих должностных лиц и органов, утверждение бюджета, делегирование полномочий и т. п.
Повторные выборы (Preferencial vote) – выборы, проводимые в случаях, если предшествующие выборы кассированы или признаны несостоявшимися. Срок проведения повторных выборов устанавливается избирательным законом или решением компетентных избирательных органов.
Политическая власть (Political power) – власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации. Политическая власть отличается всеобщностью, моноцентричностью, общеобязательностью для других видов власти.
Политическая система общества – в материальном смысле – совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть.
Политическая система общества – совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций. Различают однопартийные или многопартийные системы.
Политическая стабильность (Political stability – способность политической системы функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений.
Послание президента парламенту – ежегодный официальный доклад, посвященный положению в стране, основным направлениям внутренней и внешней политики государства. Обычно послание зачитывается президентом лично на совместном заседании палат.
