5 декабря в Палдиски прибыл 23-й дивизион подлодок («М-72», «М-74», «М-75» и «М-77»), затем туда приходили подлодки 26-го дивизиона: 21 декабря прибыла «М-90», 23 декабря – «М-95» и «М-96», а 24 декабря – «М-97». В Палдиски также разместилась и 10-я авиабригада ВВС КБФ, созданная приказом командующего флотом от 25 октября 1939 г. После завершения начавшейся 31 октября подготовки мест базирования, 12 ноября 24 самолета МБР-2 44-й и 15-й авиаэскадрилий были лётом переброшены в Палдиски и в Кихельконну на острове Сааремаа. Одновременно создавалась и береговая оборона базы. Береговые батареи разместились на острове Малый Рооге, на мысе Серош и полуострове Симпернес. ПВО базы обеспечивали 83-й и 202-й зенитные артиллерийские дивизионы. Несмотря на свое выгодное стратегическое положение, военно-морская база Палдиски не была защищена на подступах с моря системой островных укреплений, имела всего один вход и малую гавань с небольшой длиной причальной линии, совершенно не имела складских помещений и цистерн для хранения жидкого топлива, судоремонтных мастерских, доков и других производственных предприятий, на которых можно было бы ремонтировать корабли и технику береговых частей[384].
Сходным порядком началась реализация договора о взаимопомощи с Латвией. Нарком обороны направил Военному совету 7-й армии директиву, в которой в частности отмечалось, что «для проведения в жизнь заключенного между СССР и Латвийской Республикой договора о взаимопомощи, в части, касающейся ввода частей Красной Армии на территорию Латвийской Республики, образована Комиссия под председательством Командующего 7-й армией комкора тов. Болдина. Задачи Комиссии – совместно с представителями Латвийской Республики установить пункты размещения и обсудить вопросы устройства частей Красной Армии, подлежащих размещению на территории Латвийской Республики…»[385].
В 3.55 10 октября начальник Генштаба РККА направил Военному совету КалВО шифротелеграмму № 1615 о реорганизации к 13 октября управления 2-го стрелкового корпуса, 10-го отдельного батальона связи, 67-й стрелковой дивизии, 649-го отдельного автобатальона. В ней, в частности указывалось: «Весь личный состав, идущий на укомплектование этих частей, должен тщательно быть отобран и политически проверен. Части разрешается укомплектовывать из числа в возрасте до 26 лет включительно не только из самих частей, но и из других частей округа.
Реорганизуемые и формируемые части обеспечить двумя комплектами обмундирования: один парадный и один первосрочный, а также снаряжением и амуницией. Парадное обмундирование будет отпущено распоряжением Начальника обозно-вещевого управления РККА.
Обратите особое внимание [на] пригонку обмундирования и снаряжения. Вся материальная часть должна быть в полной исправности и просмотреть специальными комиссиями Военного Совета округа.
Все негодное должно быть заменено на первосрочное. Весь личный состав полностью обеспечить постельной принадлежностью.
Подробный боевой состав выделяемых частей донести в Генштаб РККА особым нарочным 13 октября 1939 г.
Штат реорганизуемых и формируемых частей высылается нарочным 10 октября 1939 г.»[386].
В 8.45 13 октября в Ригу прибыла советская военно-морская комиссия во главе с заместителем наркома Военно-морского флота флагманом флота 2-го ранга И.С. Исаковым, а вечером того же дня – комиссия Красной армии под председательством командующего войсками КалВО комкора В.И. Болдина. В ходе начавшихся в 16 часов 14 октября переговоров латышская сторона стремилась всячески «ограничить устройство баз внутри страны и для размещения предоставить узкую полосу побережья Балтийского моря». Советская сторона «пошла на ряд уступок, ограничив район размещения полосой от 5 до 25 км по западному побережью». В конце концов, военные комиссии сторон к 23 октября выработали ряд соглашений по размещению советских войск, пунктами базирования которых становились Лиепая, Вентспилс, Приекуле и Питрагс. Ввод морских сил должен был начаться немедленно, а сухопутных войск в район Вентспилс – Питрагс – 29 октября, в район Лиепая – 30 октября. В 11 часов 22 октября в Лиепаю прибыл крейсер «Киров» в сопровождении эсминцев «Сметливый» и «Стремительный». В 11 часов утра 29 октября на станцию Зилупе прибыл первый эшелон советских войск. «Для встречи был назначен почетный караул с военным оркестром. Командир Латгальской дивизии приветствовал командование воинских частей СССР. Войска СССР выставили почетный караул. Оркестр исполнил гимны СССР и Латвии. А 30 октября пошли эшелоны и через станцию Индра. […] Генерал Клинсон обратился с речью к командованию и почетной роте красноармейцев, в которой заявил, что желает, чтобы красноармейцы разместились в Латвии так же, как и в Советском Союзе, и пожелал успехов». Правда, при этом «латвийские власти постарались изолировать на всем пути продвижения части от населения. В близлежащих к станциям и ж.-д. путям селах и хуторах специально выставлялись караулы. Жителям запрещено было посещать станции или приближаться к полотну. Айзсарги и полиция ходили по домам и предупреждали население, как надо себя вести». Согласно договоренности, в Латвию прибыл 2-й ОСК в составе 10-го отдельного батальона связи, 86-го корпусного зенитного артдивизиона, 67-й стрелковой дивизии, 6-й легкой танковой бригады, 10-го танкового полка и 640-го автотранспортного батальона. В этих частях на 22 ноября насчитывалось 21 559 человек, 1 031 пулемет, 148 орудий, 369 танков, 59 бронемашин и 1 686 автомашин[387].
Самой западной базой КБФ стала Лиепая, куда поначалу прибыли надводные корабли флота. 24 ноября в порт были переброшены 6 торпедных катеров 3-го отряда 3-го дивизиона бригады торпедных катеров. 30 ноября в Лиепаю прибыл 16-й дивизион подводных лодок («С-4», «С-5» и «С-6»). 11 декабря пришла плавбаза «Смольный». 2 декабря в порт вошли подлодки «Щ-311» и «Щ-309», 14 декабря – «Л-1», а 17 декабря – «Щ-310». 24 декабря в порт прибыл эсминец «Стерегущий». 28 декабря прибыли эсминец «Грозящий», базовые тральщики «Шкив», «Крамбол» и спасательное судно «Коммуна». Вскоре в связи с усилившимся ледоставом в Финском заливе туда из Таллина по очереди прибыли 3, 11 и 16 января 1940 г. эсминцы «Гневный», «Гордый» и «Грозящий». 4 января в Лиепаю пришли лидеры «Ленинград» и «Минск». 8 января туда прибыла канонерская лодка «Красное Знамя». Затем 21 и 23 января в Лиепаю прибыли подводные лодки «Щ-324» и «Щ-320», базировавшиеся на Таллин, но в силу тяжелой ледовой обстановки не имевшие возможности вернуться туда. Кроме того, еще 15–16 декабря 1939 г. в Лиепаю была переброшена 43-я морская ближнеразведывательная эскадрилья 10-й авиабригады ВВС КБФ в составе 13 гидросамолетов МБР-2. На мысе Михайловский была развернута береговая батарея. Военно-морская база в Лиепае оказалась самой удаленной базой КБФ. Кроме того, она не имела какого-либо природного прикрытия со стороны моря и располагала всего одним входом. Практически рейд и внешняя гавань были совершенно открыты для наблюдения как с моря, так и с воздуха. Зимой 1939–1940 гг. база не имела полноценной противолодочной обороны (не было даже бонов с противоторпедными сетями)[388].
Переговоры с Литвой относительно размещения советских войск были связаны с реализацией договоренности о передаче ей Виленского края. 13 октября помощник начальника 1-го отдела Генштаба комбриг Н.И. Четвериков запросил начальника штаба Белорусского фронта: «В связи с передачей Литве Вильно начгенштаба просит 14.10 дать Ваши соображения по передислоцированию 50 сд, 7, 24 и 36 кд, 108 ап РГК, одной танк[овой] бригады из состава тан[кового] корпуса и штаба 3[-й] армии»[389]. Отправившийся на следующий день в Москву командующий Белорусского фронта должен был представить соответствующие предложения в Наркомат обороны[390]. 15 октября Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о создании военной комиссии для переговоров с Литвой[391], на основании которого нарком обороны и начальник Генштаба Красной армии в тот же день направили Военному совету Белорусского фронта директиву № 3427/сс:
«Для проведения в жизнь заключенного между СССР и Литовской Республикой договора о взаимопомощи, в части касающейся ввода частей Красной Армии на территорию Литовской Республики, образована комиссия под председательством комвойск Белорусского фронта командарма 2 ранга тов. Ковалева и членов: комкора тов. Пуркаева, Героя Советского Союза комкора тов. Павлова, комдива тов. Алексеева, комдива тов. Коробкова и бригадного комиссара тов. Николаева.
Задача комиссии: совместно с представителями Правительства Литовской Республики установить пункты размещения и обсудить вопросы устройства частей Красной Армии, подлежащих размещению на территории Литвы, примерно в следующих районах:
а) в районе Вильно [Вильнюс] – Управление 16[-го] стр[елкового] корпуса; один стрелковый полк и один дивизион артполка 5[-й] стрелковой дивизии; один авиаполк СБ с авиабазой;
