инвестиция была изменена или приостановлена — этот приказ также должен быть сделан максимум в течение 5 месяцев с даты принятия уведомления. Инвестор имеет право опротестовать приказ, представив жалобу на имя министра того министерства, которое отдало приказ. В таком случае назначается открытое слушание с участием представителей обоих министерств. Если в результате слушания компетентным министром жалоба отклоняется, то инвестор имеет право возбудить дело в гражданском суде, добиваясь отмены министерского приказа.
В настоящее время система автоматического одобрения иностранных инвестиций распространяется практически на все отрасли японской экономики. Вместе с тем ряд областей деловой активности пока еще остается нелибе-рализованным для иностранных инвестиций (т.е. не подпадает под систему автоматического одобрения): 1) отрасли, связанные с сельским хозяйством, рыболовством и лесоводством; 2) добывающие отрасли (автоматическое одобрение инвестиций дается до тех пор, пока у иностранных инвесторов в совокупности находится менее 50% выпущенных акций); 3) нефтеперерабатывающая промышленность и сбыт нефтепродуктов; 4) кожевенная промышленность и производство изделий из кожи. В указанных четырех областях правительство может увеличивать период рассмотрения уведомления.
По действующему законодательству предусмотрен следующий порядок действия системы автоматического одобрения иностранных инвестиций. В либерализованных отраслях в случае приобретения акций вновь создаваемой компании автоматическое одобрение дается на любую приобретаемую долю вплоть до 100%. Автоматическое одобрение приобретения вплоть до 100% акций уже существующей компании дается в том случае, если ясно, что компания, акции которой приобретаются, согласна на совершаемую операцию. Такое согласие может быть получено из протоколов заседания совета директоров или из соответствующего нотиса компании (в случае выпуска новых акций). Если отсутствует явно выраженное согласие компании, акции которой приобретаются, то разрешение может быть выдано только на базе индивидуального изучения проекта компетентным министерством, за исключением случаев, когда иностранный инвестор планирует приобрести менее 10% выпущенных акций, а доля всех иностранных инвесторов в совокупности во владении акциями данной компании не превышает 25% (для ряда отраслей - 15%).
В нелиберализованных отраслях в случае создания новой компании система автоматического одобрения применяется в том случае, если иностранный инвестор приобретает менее 10% выпущенных акций и если иностранные инвесторы в совокупности располагают не более 25% выпущенных акций (для ряда отраслей — 15%). Любое приобретение акций сверх указанных лимитов влечет за собой необходимость индивидуального рассмотрения операции. В случае приобретения акций существующей компании действуют те же ограничители и такая же процедура, если отсутствует явно выраженное согласие приобретаемой компании на совершение данной операции. В случае если имеется такое согласие, применяется система автоматического одобрения.
Законодательством предусматривается ряд наказаний за нарушение отдельных положений. Так, в частности, непредоставление уведомления или предоставление ложного уведомления (ст. 26, п. 3), осуществление инвестиции до истечения периода ожидания (ст. 26, п. 4), осуществление согласившимся с рекомендациями инвестором инвестиций, которые противоречат существу рекомендаций (ст. 27, п. 5), осуществление инвестиций вопреки указанию изменить их содержание или приостановить исполнение (ст. 27, п. 7) и ряд других нарушений законодательства влекут за собой тюремное заключение сроком до 3 лет или штраф до 1 млн. иен или то и другое вместе.
2. Правовые формы предпринимательской деятельности
По мере либерализации допуска в Японию иностранных инвестиций расширялись виды и формы предпринимательской деятельности иностранных компаний. Исторически одним из наиболее ранних видов предпринимательской деятельности иностранного капитала в Японии было осуществление прямых продаж. В настоящее время этот вид является одним из самых распространенных и может осуществляться в самых различных вариантах, начиная с простой экспортно-импортной сделки и кончая учреждением в Японии филиала или совместного предприятия, производящего продукцию с использованием технологии материнской иностранной компании и осуществляющего продажи своей продукции. Другими видами предпринимательской деятельности иностранных компаний в Японии являются осуществление прямых или портфельных инвестиций, передача технологии, деятельность в сфере услуг (реклама, транспорт, складское хозяйство, страховой бизнес, банковское дело и т.д.), производство и строительство.
В большинстве случаев предпринимательская деятельность иностранной компании в Японии не замыкается в одной сфере, а преследует цель создания более или менее замкнутого цикла за счет организации вспомогательных услуг (например, транспортировка проданной продукции, оказание клиентам кредитных услуг и т.д.), что во многом соответствует специфике организации предпринимательской деятельности в Японии, когда японские компании стремятся максимально создать для своего клиента возможность решить в одном месте весь круг вопросов, имеющих отношение к основному бизнесу. Это обстоятельство полезно иметь в виду на всех этапах организации предпринимательской деятельности в Японии.
Иностранный капитал может осуществлять предпринимательскую деятельность в Японии в различных формах как целиком самостоятельно, так и с использованием японского партнера. Возможно создание четырех типов корпораций - акционерных компаний ("кабусики гайся"), полных товариществ ("гомэй гайся"), ограниченных товариществ ("госи гайся") и компаний с ограниченной ответственностью ("югэн гайся"). На практике для иностранной предпринимательской деятельности в Японии наибольшее значение имеет организация ведения деловых операций в форме компаний.
В Японии большинство крупных компаний традиционно прибегает к использованию акционерной формы, что связано с большей степенью доверия к "публично открытой" форме собственности; обращение к данной форме организации подавляющего большинства, если не вообще всех, крупных компаний придает ей дополнительный престиж и среди потребителей, и в деловых кругах. Вследствие этого в ряде случаев и мелкие компании также стремятся получить статус акционерной компании. Вместе с тем зачастую форма компании с ограниченной ответственностью лучше приспособлена к осуществлению не слишком масштабных деловых операций, не говоря уже о том, что компанию с ограниченной ответственностью гораздо легче зарегистрировать, а ведение дел в этой форме связано с меньшей открытостью для сторонних наблюдателей.
Основные различия между акционерной компанией и компанией с ограниченной ответственностью состоят в следующем: 1) акционерная компания продает своим акционерам акции; в компании с ограниченной ответственностью каждый партнер приобретает определенный пай; 2) количество акционеров не лимитируется; количество партнеров ограничено 50; 3) переход акций от одного владельца к другому не может быть ограничен, если соответствующий пункт не включен в положение об инкорпорации; передача пая кому-либо, помимо одного из партнеров, нуждается в одобрении со стороны всех остальных партнеров; 4) сертификат о владении акциями является свидетельством стоимости; сертификат о владении паем не является свидетельством стоимости; 5) объявляется уставный капитал; уставный капитал отсутствует, есть фиксированный размер пая - 100 тыс. иен; 6) необходимо иметь аудитора; необходимость иметь аудитора отсутствует; 7) если акционерную компанию учреждают между собой семь и более учредителей (учредительская инкорпорация), то необходима судебная проверка. Если акции предлагаются лицам, не являющимся учредителями (подписная инкорпорация)
