особенно важно для Белоруссии, продукция которой далеко не всегда конкурентоспособна на мировых рынках. Белорусская продукция в этот период начала поставляться на рынки практически всех российских регионов. Правительством Белоруссии были заключены соглашения о сотрудничестве почти с 60 субъектами РФ. Между регионами двух стран действуют более 300 договоров и соглашений[475].
Весьма значимым для российско-белорусских отношений является сотрудничество в области топлива и энергетики. Беларусь обеспечивает транзит около 50 % российской нефти и около 30 % российского газа в Европу; кроме того, вся нефтеперерабатывающая промышленность Беларуси работает на российском сырье[476].
В 2010 году РФ и РБ заключили соглашение о выделении Минску кредита в 10 млрд. долл. на строительство АЭС. В 2011 году РБ и РФ договорились о реализации пяти проектов в сфере промышленной кооперации по созданию совместных холдингов (КамАЗ + МАЗ, «Еврохим» + «Гродноазот», Роскосмос + «Пеленга», Росэлектроника + «Интеграл», Ростехнологии + Минский завод колесных тягачей). Таким образом, шло развитие кооперационных связей между странами в области машиностроения и ВПК, в авиакосмической промышленности, в сфере телекоммуникаций[477].
Еще большие достижения можно наблюдать в социальной сфере и прежде всего в обеспечении юридического и фактического равенства прав граждан России и Республики Беларусь: пересекая границу, устраиваясь на работу, покупая недвижимость, поступая в университет, граждане России и Беларуси на территории Союзного государства везде выступают как граждане Союзного государства, а не как иностранцы. Граждане Беларуси и России имеют равные права во всех основных сферах жизнедеятельности: в свободе передвижения и выборе места жительства, трудоустройстве, образовании, социальном обеспечении, медицине, в вопросах приобретения недвижимости, ведения бизнеса, в правовой защите и т. д.
За 25 лет существования Союзного государства Россия и Беларусь реализовали более 60 совместных программ и продолжают создавать общие проекты, связанные в первую очередь с наукой, обороной, безопасностью и социальной сферой. Приведем несколько ключевых проектов, которым уделяется особое внимание в рамках СГ:
1. «Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы»;
2. Программа «Мониторинг-СГ» (создание технологий и программных комплексов, которые позволят повысить надежность и работоспособность маломассогабаритных космических средств дистанционного зондирования Земли);
3. Программа «Компомат» (разработка современных технологий и оборудования для создания композиционных материалов, высокопрочных матриц и армирующих элементов, которые будут востребованы в высокотехнологичных отраслях промышленности СГ);
4. Программа «СКИФ-Недра» (обеспечение энергетической и технологической безопасности СГ с помощью повышения эффективности разведки, разработки и использования ресурсного потенциала минерально-сырьевой базы Беларуси и России)[478];
5. Программа согласованных действий в области внешней политики (обеспечение скоординированных подходов Беларуси и России к наиболее важным проблемам международных отношений, а также точечная координация усилий в области внешней политики) и др.
Успешно развивается сотрудничество между странами в космической области. Так, Национальная академия наук Беларуси и госкорпорация «Роскосмос» вели работы по созданию и запуску в космос очередного белорусского спутника дистанционного зондирования Земли. Платформу спутника готовит российская корпорация ВНИИЭМ[479], а аппаратура съемки изготовлена белорусской компанией «Пеленг»[480].
Строительство Союзного государства Беларуси и России позволило сохранить и развить традиционные тесные связи между нашими армиями, некогда бывшими нераздельными частями единого военного комплекса[481]. Успешно реализовывалась программа совместной подготовки кадров военнослужащих Вооруженных Сил Союзного государства, утвержденная постановлением Исполкома Союза Беларуси и России 10 июня 1999 г. – “Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации” (1998–2008). В учебных заведениях Минобороны РФ: в Академии Генштаба, Военно-воздушной и Общевойсковой академиях – только белорусские военнослужащие обучаются по одинаковым программам и в одних группах с российскими курсантами.
Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко отмечал по поводу российско-белорусского военного сотрудничества: “Беларусь будет синхронно с Россией осуществлять военную реформу. Военно-политическая составляющая нашего союза – это действительно один из краеугольных камней, и мы не можем не уделять внимания должной безопасности Союзного государства”.[482]
Разработан проект Военной доктрины Союзного государства, которая должна стать основой как для дальнейшего военного сотрудничества Беларуси и России, так и для идентификации наших стран на мировой арене как суверенных, независимых государств, являющихся самостоятельными акторами в системе международных отношений. В этом смысле позиция руководства Беларуси и России полностью совпадает, и перед органами власти Союзного государства лишь стоит задача успешного претворения в жизнь данной концепции.
Вклад Республики Беларусь в общую систему безопасности стран СНГ очень велик. Это в первую очередь обеспечение стабильности на западных границах. Беларусь располагает одной из самых боеспособных армий в Европе, из которых более 70 % – сухопутные войска, около 17 % – военно-воздушные силы, 13 % – войска ПВО. На пространстве от Риги до Киева только белорусские ПВО отслеживают ситуацию и информируют Москву. Беларусь сохранила уникальный центр, который фиксирует любой взлет самолета за 2,5 тыс. километров, то есть практически с любого аэродрома в Европе. Вооруженные силы Беларуси по своему техническому обеспечению и качественной профессиональной подготовке состава военнослужащих являются одними из наиболее боеспособных в СНГ[483].
Министры обороны Беларуси и России подписали соглашение о внешнеполитической деятельности военных ведомств в связи с расширением НАТО, а также соглашение об обеспечении реальной безопасности в военной сфере. Кроме того, подписаны соглашения об информационном обмене и о совместном использовании объектов военной инфраструктуры, согласованы сроки и объем мероприятий по созданию региональной группировки войск Беларуси и России, о введении в действие радара системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) в районе г. Барановичи[484].
Союзное государство Беларуси и России имеет единую систему ПВО, которая в соответствии с соглашениями, заключенными осенью 2001 года, была подвергнута модернизации с целью повышения ее эффективности[485].
В 2003–2004 гг. были созданы единые и объединенные системы, в том числе обеспечения региональной группировки войск; противовоздушной обороны и управления воздушным движением; контроля космического пространства; предупреждения о ракетном нападении; объединенной системы связи и автоматизированной системы управления. В 2005 году начал работу Штаб Объединенных Вооруженных Сил и региональных Объединенных Вооруженных Сил.[486]
Особую задачу представляет создание единого оборонно-промышленного комплекса Союзного государства, что требует реализации мероприятий самого различного спектра – от военно-технического сотрудничества до разработки нормативно-правовой базы. В настоящее время продолжается реализация десятков программ и мероприятий Союзного государства в сфере развития и модернизации оборонной промышленности, что должно в итоге обеспечить формирование современного, эффективного ВПК, обладающего новейшими высокими технологиями и способного производить образцы военной техники, не только не уступающие мировым стандартам, но и по многим направлениям превосходящие зарубежные аналоги.
Организовано производство вооружений и военной техники новейших образцов. В 2001 г. началась реализация перспективного плана развития оборонно-промышленного комплекса на период 2005–2015 гг. В течение 2003–2004 гг. была проведена реструктуризация и обновление запасов мобилизационных резервов Союзного государства. С 2004 г. началось поэтапное (до 2025 г.) техническое перевооружение
