С личного подсобного хозяйства колхозников уменьшены нормы обязательных поставок, снижен сельскохозяйственный налог с колхозных дворов, снята полностью оставшаяся недоимка по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Кроме того, с хозяйств колхозников списана вся задолженность прошлых лет по обязательным поставкам государству продуктов животноводства и картофеля. В связи с уменьшением размера обязательных поставок колхозы и колхозники получили возможность значительную часть товарной продукции продавать государству по завышенным закупочным ценам.
В результате проведения в жизнь указанных мер по экономическому поощрению колхозов и колхозников, а также мер в области налоговой политики, доходы колхозов и колхозников в 1953 г. увеличились более чем на 13 миллиардов рублей.
В постановлении Пленума подчеркивалось, что неуклонное соблюдение принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии сельскохозяйственного производства должно и впредь являться повседневной заботой партийных и Советских организаций.
Имея в виду, что успех всякого народнохозяйственного мероприятия решают люди, кадры, партия в борьбе за претворение в жизнь постановления Пленума ЦК сосредоточила свое главное внимание на проблеме кадров, и прежде всего на проблеме кадров машинно-тракторных станций. После сентябрьского Пленума ЦК КПСС зачислено в штаты МТС в качестве постоянных рабочих около 1 миллионов 250 тысяч трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов сложных сельскохозяйственных машин и других работников. В ответ на призыв партии из промышленности и других отраслей народного хозяйства возвратилось в МТС около 50 тысяч механизаторов[17].
После сентябрьского Пленума ЦК КПСС в МТС было направлено более 100 тысяч агрономов и зоотехников для обслуживания колхозов. Из промышленности и других отраслей народного хозяйства для работы в МТС направлено 23 тысячи инженеров и техников. В результате этого произошло значительное укрепление специалистами МТС и колхозов, приближение кадров специалистов к решающим участкам сельскохозяйственного производства.
Однако в деле укрепления МТС и колхозов квалифицированными кадрами имели место крупные недостатки. Некоторые руководящие партийные и Советские работники не понимали, что без решения проблемы кадров нельзя обеспечить крутой подъем всех отраслей сельского хозяйства.
Во многих машинно-тракторных станциях и прежде всего в Орловской, Курской, Калининской областях значительное количество постоянных работников тракторных бригад своевременно не подобрано и в штатах МТС не оформлено. Немалая часть рабочих, формально зачисленная в штаты МТС, несмотря на большой объем работ в зимнее время, в МТС и колхозах не работает. Труд постоянных рабочих МТС организован плохо. В Брянской, Владимирской и в ряде других областей слабо развернута работа по возврату в МТС механизаторских кадров, ушедших ранее на работу в промышленность и другие отрасли народного хозяйства. Имели место крупные недостатки в деле подготовки механизаторских кадров: училища механизаторов и курсы по подготовке этих кадров укомплектованы не полностью, в ряде училищ и на курсах преподавание велось в отрыве от насущных вопросов сельскохозяйственного производства.
В ряде областей, краев и республик имели место серьезные недостатки в деле подбора и расстановки специалистов сельского хозяйства. Во многих случаях специалисты направлялись в первую очередь в МТС и колхозы, расположенные вокруг городов и районных центров, в то время как наиболее отдаленные МТС и колхозы слабо и недостаточно укомплектовывались руководящими кадрами и специалистами. В ряде МТС специалистам, приехавшим на работу, не создавались необходимые жилищно-бытовые условия.
Самым важным и нерешенным вопросом в деятельности партийных, советских и сельскохозяйственных органов являлся подбор председателей колхозов. Особенно плохо обстояло дело с выполнением решения сентябрьского Пленума ЦК КПСС об укреплении колхозов руководящими кадрами в Казахской ССР, в Алтайском крае, Калининской, Горьковской, Чкаловской, Вологодской, Новгородской, Псковской, Орловской, Брянской областях и в Татарской АССР.
Сентябрьским Пленумом ЦК КПСС была принята широкая программа усиления производственной базы. Сельского хозяйства. Во исполнение решения Пленума только в IV квартале 1953 г. промышленность страны поставила сельскому хозяйству около 42 тысяч тракторов (в 15-сильном исчислении), более 11 тысяч зерновых комбайнов, более 22 тысяч тракторных сеялок, тысячи тракторных сенокосилок и других первоклассных машин. К концу 1954 г. на вооружении МТС находилось свыше 1 миллионов тракторов (в 15-сильном исчислении), в том числе 400 тысяч дизельных тракторов, 270 тысяч зерновых комбайнов, около 450 тысяч зерновых тракторных сеялок, более 200 тысяч тракторных сенокосилок и много других совершенных машин[18].
Вместе с тем, февральско-мартовский (1954 г.) Пленум ЦК КПСС отметил, что руководители Министерства машиностроения и директора ряда заводов неудовлетворительно выполняют возложенные на них задачи по производству сельхозмашин и проявляют в этом вопросе негосударственное отношение к делу. План выпуска в 1953 г. тракторов «Беларусь» сорван. Задание по производству картофелесажалок СКГ-4 выполнено на 59 %, картофелеуборочных комбайнов КОК-2 – на 38 %, тракторных культиваторов КОН-2,8 – на 89 %. В IV квартале 1953 г. задание по производству овощных сеялок ООН-2,8 выполнено всего на 60 %, рассадопосадочных машин СРН-4 – на 13 %, культиваторов-растениепитателей КРН-2,8 – 60 %. Февральско-мартовский Пленум ЦК КПСС отметил и другие недостатки различных министерств. Но вместе с тем, были отмечены и положительные стороны в деятельности тружеников села по выполнению сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС. В 1953 г. лучше, чем в 1952 г. проведены заготовки и закупки мяса, молока, шерсти. В то же время колхозы в 1953 г. не выполнили государственного плана развития животноводства по крупному рогатому скоту и овцам. Не выполнен план накопления кормов, заготовлено грубых кормов меньше, чем было заготовлено в 1952 г. Во многих областях, краях и республиках, в особенности в Рязанской, Тамбовской, Псковской, Костромской, Тульской, Новгородской, Орловской, Ярославской, в IV квартале 1953 г. допущено значительное уменьшение поголовья коров[19].
Медленно проходила перестройка органов управления сельского хозяйства, что серьезно тормозило решение хозяйственных задач, ибо без коренного улучшения руководства колхозами, МТС и совхозами нельзя успешно двигать вперед сельское хозяйство.
2. Героическая эпопея освоения целины
Большое внимание партия по-прежнему уделяла подъему зернового хозяйства. Центральный Комитет КПСС учитывал, что меры, утвержденные сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК, смогут дать дополнительные результаты лишь со временем, так как рост отдачи в растениеводстве и полеводстве – процесс, как правило, длительный. Между тем положение в стране с хлебом вызывало тревогу. В 1953 г. было заготовлено немногим больше 31 миллион тонн, а израсходовано свыше 32 миллионов тонн. Пришлось частично использовать государственные резервы. В этих условиях Коммунистическая Партия выдвинула задачу – значительно расширить посевы в стране за счет освоения целинных земель, не ослабляя внимания к повышению урожайности на уже используемых площадях.
Резервы неосвоенных плодородных земель, особенно в восточных районах, имелись немалые. Только в 17 областях и краях РСФСР и в Казахстане они составляли свыше 40 миллионов гектаров пригодной для пахоты площади, с которой можно получить большое количество зерна.
Мысль о возможности использования этих земель высказывалась В. И. Лениным еще до Великой Октябрьской Социалистической Революции. Он указывал, что наша страна располагает земельным фондом, который может стать основой «для громадного расширения земледелия и повышения производства не только вглубь, но и вширь»[20]. Однако такого рода планомерное освоение земельного запаса стало возможным только после установления в стране Советской власти, в условиях социалистической перестройки сельского хозяйства. Уже в конце 1920-х гг. государство приступило к созданию крупных зерновых совхозов в восточных районах. Этот процесс продолжался и в годы первых пятилеток.
Пятая пятилетка открыла новый этап в истории освоения целины. Он стал возможным благодаря наличию мощной промышленности, способной производить сотни тысяч тракторов, грузовых автомобилей, комбайнов и другой техники. Насущная потребность в целинном хлебе обеспечивалась реальными средствами достижения этой цели.
