Потерпевшим от общего бедствия, сверх прочих льгот и пособий, прощаются государственные подати также сообразно степеням оного. При бедствии в 10 степеней прощается 7/10, при бедствии в 9 степеней прощается 6/10, при бедствии 6-ти и 5-ти степеней – 1/10. В сие время немедленно прекращается сбор податей, и то, что следует собрать, за исключением прощенного, рассрочивается при бедствии от 10 до 8-ми степеней на три года. Бедствие ниже 5-ти степеней не считается бедствием, и если по разрешению государеву бывает отсрочка, то до летней только уборки, а летний сбор сего времени откладывается до осени.
Для продовольствия народа в неурожайных местах требуется большой подвоз хлеба из соседних мест, почему испрашивают у государя дозволения обвестить об этом купечество, торгующее хлебом.
В сем случае хлеб, отправленный на продажу в неурожайные места, освобождается от пошлины в таможнях, а препровождающим оный правительство выдает свидетельства, которые они обязаны предъявлять местным начальствам. Если же продадут хлеб, не достигнув до назначенного места, или тайно провезут оный в другие губернии, то сверх взыскания двойной пошлины предаются суду.
Правительство, по употреблении всех возможных ему средств к пособию, наконец дозволяет и частным людям участвовать в пособии народу хлебом. Купец, изъявивший желание в неурожайный год сделать пожертвование хлебом, должен испросить дозволение у начальства; после чего предоставляется ему самому распоряжать своим пожертвованием, а уездным чиновникам запрещается вмешиваться в его распоряжения. Об учинивших значительное пожертвование начальник губернии обязан представлять государю к награждению. Жители деревень в неурожайные годы особенно затрудняются в снискании пропитания, почему правительство разрешает начальникам губерний производить в сие время нужные казенные работы, как то: прочищение каналов, починку городских стен и плотин, и сим образом доставлять народу способы к снисканию пропитания.
Вышеизложенные меры пособия народу во время общих бедствий не одну имеют цель, но главная заключается в том, чтобы постигнутые общим бедствием не оставляли своих жилищ без крайней нужды, ибо движение народа в подобных случаях нередко начинается беспорядками и потом, когда правительство употребит свои меры к прекращению оных, превращается в междоусобие. Посему-то о бедствии, постигшем какую-либо страну, начальник губернии обязан немедленно донести государю, а вслед за сим отправить чиновников определить степени бедствия; на место же, постигнутое необыкновенным бедствием, должен лично отправиться и оттоль донести государю о мерах, какие надлежит употребить для вспоможения несчастным.
В 1832 году была в Китае засуха, незапамятная в летописях истории. С половины апреля до августа, т. е. в продолжение самых жарких месяцев, не видали капли дождевой. Правительство было в крайнем затруднении. Богдо-хан, для укрепления народа в терпении, молился небесным силам в разных местах. Вот его молитва, читанная им в храме Духу земли в 18-й день 6-й луны (в июле):
«Со смирением помышляю, что в обширных пределах поднебесных я не в силах оказывать помощь в бедственное время наводнения или засухи. При продолжительном бездождии со всей искренностью молюсь только о повсеместном неукоснительном излиянии благотворных дождей, и все чают исполнения благости сей. В нынешнем году с самого наступления лета[117] не было дождя в продолжение нескольких месяцев. Это есть необыкновенная засуха. Я растерзан горестью и страхом, но не в силах отвратить бедствия. Пеший я ходил в три жертвенника молиться Духам Ше и Цзи, но не сподобился получить от них отличной милости. Вероятно, с продолжением жизни умножились мои погрешности и вины. Увлекаясь надменностью, я мог выступать из пределов, начертанных обрядами; иногда одною ошибочною мыслию навлекал гнев Неба; а иногда по самонадеянности погрешал в выборе людей к государственным должностям. Во всех сих случаях я заслуживал милосердое указание Неба. Ныне хотя глубоко раскаиваюсь и обвиняю себя, но уже не в силах помочь бедствию. С благоговением очистив дух и тело, пеший прихожу в жертвенник земли принести моление. Высочайший дух царицы-земли, соучаствующий в действиях верховного Неба! Призри на землю во дни настоящей засухи, достигшей крайнего предела. После малых жаров[118] народ отчаялся в надежде на урожай и, обращаясь к своему царю, обвиняет его в беспечности о подданных, безвинно страждущих[119]. Увы! стыд и трепет попеременно объемлют меня, но не могу придумать мер. С благоговением молю тебя, августейший Дух земли! Прости меня, клянущегося обновить (исправить) себя. Пролей некосненно тук милостей и спаси народ мой. Изнемогая под тяжестью скорби и раскаяния, приношу тебе жертву».
…Меры пособия народу во время общих бедствий не одну имеют цель, но главная заключается в том, чтобы постигнутые общим бедствием не оставляли своих жилищ без крайней нужды, ибо движение народа в подобных случаях нередко начинается беспорядками и потом, когда правительство употребит свои меры к прекращению оных, превращается в междоусобие
VI. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Основание уголовных законов касательно наказания преступлений положено было еще государем Шунь в 2282 году до Р. X. По его законоположению за важные преступления определены были: клеймение лица, резание носа, отсечение ног, холощение, а за важные преступления, заслуживающие по каким-либо обстоятельствам снисхождение, назначена ссылка. За легкие преступления определено было наказывать в судебных местах плетью, в учебных заведениях – планкою; легкие преступления, заслуживающие почему-либо снисхождение, подлежали умерению наказания и даже прощению. Но для легких преступлений умышленных и повторенных не было даже снисхождения. Такое существовало основание наказаний в продолжение 2282—231 лет до Р. X. Дом Цинь, уничтоживший феодальное правление, вынужден был прибегнуть к жестоким наказаниям, чтобы подавить недовольных монархическим правлением; а следовавший за ним дом Хань хотел отменением оных привлечь к себе подданных. Сим образом оба дома уклонились от средины: первый – к жестокости, последний – к слабости; и впоследствии уголовное законодательство около шести веков подобным образом переходило от одной крайности к другой; и сверх сего, самые наказания не имели определенной меры. Дом Суй в 381 году по Р. X. впервые установил пять видов наказания, как то: малой и большой планкою, временной и вечной ссылкою и смертью.
Наказание малой планкою производится для стыда, ибо маловажные преступления стыдом должны быть наказываемы. Наказание большой планкою производится для обуздания, ибо страхом сего наказания удерживаются от преступлений. Временная ссылка есть неволя, ибо виновный по качеству преступления должен быть наказан позором рабства. Вечная ссылка есть смертная казнь для важного преступника, заслуживающего по обстоятельствам дела снисхождение, ибо он освобождается от смерти под условием пожизненной разлуки с родиною.
Самые важные преступления до династии Суй наказываемы были удавлением, отсечением головы с выставкою напоказ и рассечением преступника на части. Наказания плетью и планками, временной и вечной ссылкою неограниченно производились. Дом Суй первый разделил наказание малой планкою на пять степеней от 10 до 50 ударов; наказание большой планкою – на пять же степеней от 60 до 100 ударов; наказание временной ссылкою – на пять степеней от одного года до трех; наказание вечной ссылкою – на три степени от 1 тысячи до 3 тысяч ли; смертную казнь – на две степени: удавление и отсечение головы; наказание плетью, выставку отсеченной головы напоказ и рассечение на части отменил; и сверх сего, допустил уменьшение, искуп и прощение. В самом начале наказание планкою производилось по ногам, ягодицам и спине. Но как самые важные внутренние части нашего тела лежат между спиною и грудью, то наказание по спине с 627 года отменено. Впрочем, как свойство преступлений изменяется от разных обстоятельств времени, то и применение к ним наказаний не могло всегда быть постоянным. Но виды и порядок наказаний с 581 года до сего времени удержаны при изменениях очень маловажных, что ниже увидим.
По уложению Уголовной палаты, изданному ныне царствующим в Китае домом Цин, преступники разделяются на зачинщиков и сообщников. Винность первых одною степенью тяжелее против винности последних. Наказания за преступления разделены на пять видов, каждый вид еще делится на степени с небольшим изменением против прежнего, как то:
1. Наказание малою планкою от 10 до 50 ударов имеет пять степеней.
2. Наказание большою планкою[120] от 60 до 100 ударов имеет пять степеней.
3. Временная ссылка в той же губернии от 1-го до 3-х годов имеет пять степеней.
