Аналогичные случаи были и в Великой Отечественной войне в 1941 г.: плохое снабжение личного состава вооружением, частей и соединений боевой техникой и др.
Понимая, что экономика является фундаментом победы, ГКО много внимания у д елял военной экономике и экономике в целом. По этим вопросам было подготовлено и издано около 5000 постановлений ГКО.
Благодаря мудрой экономической политике, в середине 1942 г. начался рост выпускаемой продукции, а в 1943 г. Советский Союз одержал экономическую победу над Германией и не упускал ее до самого конца войны.
А. И. Микоян говорил: «Ведь кажется чудом, что мы смогли организовать военное производство… Использовалось все, что было пригодно для изготовления хотя бы отдельных деталей для оборонной промышленности, вплоть до кондитерских фабрик, которые производили боеприпасы»9. Добавим: и самое грозное оружие войны — легендарные «катюши» —производились на предприятиях Наркомата земледелия, выпускающих сельскохозяйственную технику.
Учитывая важность военной экономики в достижении победы, ГКО и правительство увеличило капиталовложения н а выпуск военной продукции в 2,1 раза по сравнению с 1940 г., в результате за весь период войны выпуск военной продукции возрос в 2,2 раза. Производство в оенной продукции и основных отраслей промышленности в табл. №3, 4.
Анализ позволяет сделать выводы, важнейшими из которы х являются следующие :
1 . Подготовка снабжения на случай войны должна быть основана не столько на заготовке запасов, сколько на развитии необходимых отраслей промышленности и в первую очередь оборонной, базовых отраслей: черной и цветной металлургии, добычи угля и нефти; производств а электроэнергии, развитии станкостроения, транспорта, всех видов связи и других отраслей, на способности выпускать необходимую военную продукцию на различных предприятиях.
2. Снабжение должно опираться на отечественное производство и должно быть обеспечено отечественным сырьем.
3. Не только вооруженные силы д олжны быть обеспечен ы всеми видами материально-технических и продовольственных средств, но и население.
4. Значение во время войны металла, всех видо в энергетики и других видов сырья так велико, что их место и условия добычи должны учитываться в разработке плана войны.
5 . Центры военной промышленности должн ы быть размещены вдали от военной опасности. Для повышени я надежности выпускаемой военной продукции предприяти я должны быть продублированы.
6. Следует помнить, что сегодня, в военноопасное время, переживаемое человечеством, значение экономики в обороне страны постоянн о возрастает .
Уроки Великой Отечественной войны вновь и вновь побуждают историков обращаться к практике высшего органа государственного управления — ГКО, так как его деятельность в подготовке страны к обороне является лучшей школой не только для настоящего, но и для будущих поколений.
Важность практики ГКО определяется еще и тем, что пока в мире существует вероятность решения спорных вопросов с помощью оружия необходимо готовить государство к обороне, а значит, готовить к этому органы государственного и военного управления.
Недаром же мудрая пословица гласит: «Даже мирный житель не может спать спокойно, если злой сосед этого не желает»10 .
Полагаю, что мнение о вступлении мирового сообщества в эпоху без войн преждевременно.
По этому поводу хочется еще раз привести слова Мольтке-старшего говорил: «Вечный мир — это мечта, и даже далеко не прекрасная; война составляет необходимый элемент в жизни общества» 11 .
Другое дело, к какой войне следует быть готовым, «нападательной» или «защитительной» (терминология Мольтке).
Известно, к чему привело мнение Сталина о том, что Гитлер не посмеет напасть на Советский Союз, по крайней мере, в 1941 г. Оно стоило 26,6 млн людских потерь* и неисчислимых утрат.
##* Вместе с мирным населением (по данным Госкомстата).
Анализ Второй мировой войны показывает, что она не разрешила ряд крупномасштабных политических и, в частности, территориальных вопросов.
Многие страны уже сегодня пытаются решить эти вопросы военным путем. Это требует бдительности политического и военного руководства.
Особенную остроту приобрели территориальные вопросы после развала Варшавского Договора и Советского Союза, что требует содержания вооруженных сил на должном уровне, чтобы не «пустить по миру» весь народ.
Бывший начальник штаба РККА П. П. Лебедев по этому вопросу писал: «Нередко для государства будет более выгодным ограждать себя от вражеских ударов путем тех или других, иногда очень крупных жертв, чем гарантировать себя от этих ударов такой широкой подготовкой, которая способна удушить его производительные силы» 12 .
Заслугой Государственного Комитета Обороны во время войны является то, что используя законы войны, он взял на себя руководство всеми органами управления, всем народным хозяйством, Вооруженными Силами и народом страны.
Повторим, что работа ГКО не терпит ошибок, ибо за ними стоят неисчислимые людские потери, огромный материальный ущерб.
Анализ деятельности ГКО позволяет сделать определенные выводы:
во-первых, необходимо заблаговременное создание руководящего органа вневедомственного характера, такого, как ГКО, состоящего из авторитетнейших личностей государственного масштаба, хорошо зарекомендовавших себя.
Такой орган государственного управления, как ГКО, должен быть облечен всей полнотой власти.
Во-вторых, еще в мирное время необходимо определить функциональные обязанности и задачи этого органа с учетом обстановки и твердой установкой, что в его руках сосредоточивается все руководство подготовкой обороны страны. И это не только прямая и важнейшая обязанность, но и величайшая ответственность за судьбу страны.
В-третьих, необходимо утвердить положение об этом важнейшем органе определенным правовым документом, имеющим юридическую силу.
Об функциях и задачах такого органа уже было сказано ранее, однако подчеркнем, что они должны быть распределены на три периода: период мирного времени, период перевода страны на военное положение и военный период.
В период мирного времени должны решаться следующие задачи:
— определение состава комитета и порядка его работы;
— определение функциональных обязанностей членов ГКО;
— разработка планов работы;
— оценка сложившейся обстановки, определение, с кем и при каких условиях неизбежна война, посильна ли она государству, какие меры необходимо предпринять, чтобы избежать непосильных затрат;
— подготовка страны к необходимости затраты живых, материальных и духовных средств, не разрушая основы существования государства;
— выбор наиболее благоприятной обстановки для вооруженной борьбы;
— определение численности вооруженных сил на период мирного времени, на начало войны, а также на перспективу;
— подготовка страны к мобилизации и создание мобзапаса.
Каждая из перечисленных задач, несомненно, является важной, но не ошибусь, если скажу, что наиболее важным является определение численности вооруженных сил в периоды мирного и военного времени.
Ответ на этот вопрос труден и имеет разные методики и математические модели.
В каждом государстве они могут быть свои.
Но прежде чем решить эту задачу, необходимо ответить на ряд вопросов.
И в частности, с кем и при каких условиях неизбежна борьба для разрешения исторических задач государства. Кем и при каких условиях государство может быть принуждено к войне. Посильна ли эта война для государства? Какие имеются возможности для уклонения от нежелательной и непосильной борьбы?
В конечном счете нужно ответить и на вопрос: к борьбе с кем и в каких условиях надо готовиться, т. е. определить варианты военных действий на случай войны, и затем решать вопрос о численности вооруженных сил. Можно просто готовить для борьбы силы и средства, которые способна выделить страна. И это будет правильно, так как надо признать, что силы и средства всякого государства всегда меньше тех, которые нужны для решения его политико-стратегических задач.
Но такой подход нельзя не признать близоруким, ибо материальная подготовка к войне всегда идет за счет ущемления жизни народа. И прежде всего, за счет развития его производительных сил.
В основу расчетов размера вооруженных сил на мирное и военное время должны быть положены следующие условия:
1. Политические задачи страны, ее геополитическое положение (возможные варианты ведения вооруженной борьбы);
