– территориального наложения зон поражающего действия группы источников (объектов), промышленной и жилой зон населенных пунктов.
3. Территориальную дисперсию источников (объектов) химической опасности делят по категориям:
– объектовая;
– локальная (муниципальное образование);
– региональная;
– федеральная.
4. Территориально-климатическое зонирование источников (объектов) химической опасности.
5. Наличие, технический уровень системы мониторинга источников (объектов) химической опасности и ее интеграции в системы мониторинга более высокого уровня (муниципального, регионального, федерального).
6. Дисперсию источников (объектов) химической опасности по уровню администрирования и характеру имущественной принадлежности:
– государственная подчиненность (муниципальная, региональная, федеральная);
– частная собственность (единственный владелец);
– смешанная государственно-частная собственность;
– смешанная частная собственность;
– смешанная собственность с иностранным участием.
Субъекты химической опасности
1. Характеристика народонаселения как субъекта химической опасности. Состав народонаселения характеризуется по признакам:
– возрастного состава;
– профессионального состава;
– социального состава;
– «клинического» состава (по заболеваемости).
2. Территориальная дисперсия народонаселения (как субъекта) характеризуется по признакам:
– места постоянного проживания (жилой фонд, общежития, интернаты, служебное жилье и др.);
– места временного проживания (гостиницы, санатории, дома отдыха и др.);
– места постоянной, условно-постоянной, временной работы (службы, учебы и т. п.);
– места временного пребывания в течение суток: транспорт, учебные, дошкольные, лечебно-профилактические учреждения и др. [1; 2].
2.2. Детализированные идентификационные признаки объектов и субъектов химической опасности
Детализированные идентификационные признаки объектов и субъектов химической опасности включают:
– качественную и количественную характеристику конкретного источника (объекта) химической опасности;
– качественную и количественную характеристику конкретной группы источников (объектов) химической опасности;
– качественную и количественную характеристику территориальной дисперсии источников (объектов) химической опасности в пределах конкретного административно-территориального образования;
– качественную и количественную характеристику состава народонаселения конкретного административно-территориального образования;
– есть динамика движения народонаселения во времени: в течение суток, недели, месяца, года [22].
2.3. Технологическая составляющая химической опасности
Технологическая составляющая химической опасности содержит характеристику следующих сфер жизнедеятельности человека.
1. Производственной сферы, включая:
– добычу, классификацию и обогащение опасного химического сырья;
– технологическую переработку опасных химических веществ;
– транспортировку опасных химических веществ и грузов;
– хранение опасных химических веществ, в том числе химических отходов;
– производственный контроль опасных химических веществ (сырья, полупродуктов, финишной товарной продукции);
– производственный контроль (управление) технологических процессов, реализуемых с участием опасных химических веществ;
– целевое использование опасных химических веществ;
– утилизацию опасных химических веществ и отходов.
2. Научной сферы, включая:
– лабораторный синтез (изготовление), качественно-количественный анализ и другие виды исследований, перемещение и хранение синтезируемых (изготавливаемых) опасных химических веществ;
– функциональные испытания синтезируемых (изготавливаемых) опасных химических веществ;
– производство экспериментальных и опытных партий опасных химических веществ на опытном оборудовании;
– лабораторный контроль опытных химико-технологических процессов и производимой опытной продукции.
3. Образовательной сферы (школы, средние и высшие учебные заведения химико-технологического профиля), включая:
– демонстрационные учебные опыты с использованием опасных химических веществ;
– хранение и утилизацию опасных химических веществ, используемых в учебном процессе.
4. Неконтролируемых групп народонаселения (террористические группы, отдельные персоналии), включая:
– нелегальный лабораторный синтез (изготовление), перемещение и хранение синтезируемых (изготавливаемых) опасных химических веществ, предназначенных для использования в террористических и других враждебных целях;
– использование опасных химических веществ в террористических и других враждебных целях;
– деструктивное воздействие на технологические процессы (оборудование) производственной, научной и других сфер, реализуемые с участием опасных химических веществ;
– хищение опасных химических веществ;
– загрязнение (отравление) источников питьевой воды, продуктов питания опасными химическими веществами.
5. Экологической сферы, включая:
– ненормативные (в том числе аварийные) выбросы в атмосферу, сбросы в водную среду опасных химических веществ;
– сверхнормативное (в количественном отношении) и долговременное (сверх установленных лимитов) хранение опасных химических веществ в условиях, способствующих их естественной деструкции с последующим загрязнением экологической сферы (биосферы, техносферы).
6. Бытовой сферы, включая:
– целевое использование и хранение товаров бытовой химии;
– утилизацию отходов и тары для хранения бытовой химии [22].
3. Структура и функционирование комплексной системы химической безопасности (КСХБ)
3.1. Принципы формирования структуры КСХБ
При формировании структуры КСХБ необходимо учитывать два основных критерия. Во-первых, существование в России Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая может являться базой для большинства элементов КСХБ.
Во-вторых, объективное существование особенностей химической опасности и технологий ее нейтрализации в самом широком смысле этого слова. Структура КСХБ должна являться логическим продолжением и развитием существующих и формирующихся подсистем национальной безопасности в других областях, но в направлении противодействия современным угрозам и поражающим факторам химической природы. Одним из примеров такой подсистемы является Функциональная подсистема контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами РСЧС.
КСХБ территориального, регионального и федерального уровней должны иметь типовую структуру и формироваться по аналогии со структурой РСЧС или быть организационно и функционально обозначенной или выделенной (обособленной) подструктурой РСЧС, находящейся в максимально тесном взаимодействии с другими ее структурными единицами [22].
3.2. Функционирование КСХБ
Процесс деятельности в области обеспечения химической безопасности реализуется в рамках организации РСЧС. РСЧС в настоящее время – это единая система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Постоянно действующими органами управления РСЧС и, соответственно, КСХБ, являются:
– на федеральном уровне – МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
– на региональном уровне – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);
– на территориальном и местном уровнях – соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);
– на объектовом уровне – структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Повседневное управление КСХБ осуществляется через профильные подразделения органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня, в область компетенции и ответственности которых входит обеспечение химической безопасности.
