В 2.1922 г. постройка всех тяжелых артиллерийских кораблей, начиная с "КАГА" и "ТОЗА" была приостановлена на неопределенный срок. За счет освободившихся средств заказали 18 кораблей, предусматривавшихся программами "Флот 8-6" и "Флот 8-8". На верфи ф. Мицубиси (где была прекращена постройка "ТОЗА" и "ТАКАО") заложили 7500 тонный КР – "скаут" "ФУРУТАКА", а на верфи ф. Кавасаки (где была прекращена постройка "КАГА" и "АТАГО") – "КАКО". Из ЭМ заложили "ОИТЕ", "ЮНА" и "АСАНАГИ" (все типа "КАМИКАДЗЕ"). Так же были заказаны 6 ПЛ (№№ 48, 64, 72 – 75), плавбаза и 4 ТР. В 6.1922 г. планировали начать постройку экспериментального "малого" КР и ввести в строй АВ "ХОСЁ". Одновременно были выделены средства на проведение проектных работ, связанных с переоборудованием "АМАГИ" и "АКАГИ" в АВ. Постройка всех этих кораблей, санкционированная парламентом лишь в 3.1923 г., прежде всего, предназначалась для поддержания активности судостроительных верфей. В 7.1922 г. МГШ приступил к постройке еще 49 боевых кораблей и 10 вспомогательных судов. Поэтому в 3.1923 г., когда парламенту представили "Новую программу по замещению 1923 г."[* Полное название "Новая кораблестроительная программа по замещению кораблей по условиям Вашингтонского договора 1923 г".] Она включала в себя как заказы 2.1922 г. так и 7.1922 г. Корабли этой программы распределялись по бюджетным годам следующим образом: 2 КР – "скаута" в 7500 т (с 1923 г. классифицировались как КР "среднего" типа) – на 1923 – 1924 гг. ("АО Б А" и "КИНУГАСА"), 2 "договорных" КР (КР "класса А") – на 1924 – 1925 гг. ("МИОКО" и "НАТИ"), 2 "договорных" КР на 1925 – 1 926 гг. ("АСИГАРА" и "ХАГУРО"); 6 ЭМ типа "улучшенный КАМИКАДЗЕ" (с увеличенной дальностью плавания и 610-мм ТА) – на 1923 – 1924 гг. ("ФУМИЦУКИ", "КИСАРАГИ", "МУЦУКИ", "САЦУКИ", "ЮДЗУКИ" и "ЯЙЕИ"); 4 ЭМ – на 1924 – 1925 гг. ("КИКУЦУКИ", "МИКАЦЗУКИ", "МИНАЦУКИ" и "НАГАДЗУКИ"); 2 ЭМ – на 1925 – 1926 гг. ("МОХИЦУКИ" и "ЮДЗУКИ").
В дальнейшем постройка ЭМ по проекту "улучшенный КАМИКАДЗЕ" была прекращена ввиду начала работ над кораблями "специального" типа, которые могли бы позволить свести на нет численное превосходство флота США в ЭМ (по состоянию на1925 г. больше 200 единиц "гладкопалубного" типа с 4 или 8 102-мм орудиями и 12 533-мм ТА). Работы над ними начались сразу после подписания Вашингтонского договора. С вступлением в строй ЛКР "ЮБАРИ", который на практике доказал возможность совмещения огромной наступательной мощи и небольшого водоизмещения, МГШ решил заказать сразу 36 ЭМ нового проекта. Они были вооружены 6 127-мм орудиями в 3-х закрытых башенно-подобных установках, имели чрезвычайно сильное торпедное вооружение из 9 610-мм аппаратов, большую скорость хода при стандартном водоизмещении 1680 т. Впервые в японской практике надстройки выполнили из дюралюминия, а корпус сварным. Из-за постройки ЭМ "специального" типа заказ на 9 кораблей типа "улучшенный КАМИКАДЗЕ" (типа "МУЦУКИ"), не смотря на выделенные средства, аннулировали.
Другим способами достижения паритета с флотом США, в условиях договорных ограничений, МГШ считал палубную авиацию. Работы шли по 2 направлениям. Во-первых, предполагалось переоборудовать в АВ недостроенные тяжелые артиллерийские корабли программы "Флот 8-8" "АКАГИ" и "АМАГИ" (последний был разрушен во время землетрясения 1.09.1923 г. и заменен на "КАГА"), а во-вторых, каждый из ЛК и КР оснащался одним или несколькими гидросамолетами (ГСМ), которые могли бы быть использованы для ведения разведки и корректировки артиллерийского огня.
Еще одним, не менее важным следствием заключенного Вашингтонского договора, стал пересмотр политики имперской обороны (второе изменение). Теперь главным потенциальный противником объявлялись США, за ними следовали (в порядке значимости) Россия, Китай и Великобритания. Исходя из этого минимальный состав флота определялся в 8 ЛК по 35000 т, ЗАВ по 27000 т (в соответствии с договором), 40 КР класса "А" по 10000 т, сведенных в 10 эскадр (дивизий), 16 5500-тонных ЛКР-лидеров, 16 флотилий океанских ЭМ 4-х корабельного состава, 16 флотилий ПЛ (см. 3-й том справочника), 144 ЭМ по 1400 т (для эскортных целей) и 70 ПЛ (для борьбы с судоходством противника). В соответствии с постановкой новых приоритетов в имперской политике, МГШ начал работу над пересмотром инструкций морского боя. С точки зрения организации, флот продолжал делиться на Первый и Второй флоты. Первый состоял из 1-й и 2-й дивизий, комплектовавшихся из ЛК, а Второй – из 4, 3, 5-й и т.д. дивизий, комплектовавшихся линейными КР (4-я дивизия) или различными КР (3, 5 и т.д. дивизий) и ЭМ. Остальные флоты формировались по мере надобности (например – для проведения маневров или обеспечения боевой деятельности в определенном районе). Первый и Второй флоты (а в военное время и остальные) образовывали Объединенный флот. В принципе, такая организация японских ВМС сохранялась вплоть до 8.1945 г. с той лишь разницей, что с 10.1941 г. Третий, Четвертый и Пятый флоты получили в свое ведение зоны ответственности и стали постоянными административными единицами. В 6.1942 г.их дополнили Восьмой и Девятый флоты.
Новая политика имперской обороны была провозглашена 28.02.1923 г. В соответствии с ней МГШ подготовил новую кораблестроительную программу, одобренную в 2.1924 г. морским министром Такечи Такарабе. Программа предусматривала в период 1925 – 1931 гг. постройку АВ в 27000 т (в дополнение к переоборудованным "АКАГИ" и "КАГА"), 12 КР класса "А" (в 10000 т), 36 ЭМ "специального" типа, 28 ПЛ различных классов и 38 вспомогательных судов. Её отклонила финансовая комиссия парламента, что по мнению МГШ, осложняло ситуацию, особенно после утверждения 3.1924 г. конгрессом США. "Закона о крейсерах", предполагавшего постройку 8 "договорных" КР водоизмещением в 10000 т. Вице-адмирал Такечи Такарабе был вынужден предоставить парламенту новую программу, предполагавшую замену 49 "устаревших" кораблей 43 новыми в т. ч. 10000-тонными КР класса "А", 20-ю 1700-тонными ЭМ ("специального" типа), 5 ПЛ и 8 вспомогательными судами. Эту программу также отклонили, за исключением 4 ЭМ "специального" типа (№№ 35 – 38), из которых головной "ФУБУКИ" заложили 19.6.1926 г. Наряду с этим, МГШ на средства, освободившиеся после отказа от приобретения 9 ЭМ типа "улучшенный КАМИКАДЗЕ", заказал, минуя парламент, еще 5 кораблей "специального" типа. Таким образом, в 1926 г. ломимо "ФУБУКИ" заложили "СИНОНОМЕ", "УСУГУМО", "СИРАКУМО" и "ИСОНАМИ", а в 1927 г. – "СИРАЮКИ", "ХАЦУЮКИ", "МУЮКИ"[* Затонул 29.06.1934 г. во время маневров после столкновения с ЭМ "ИНАДЗУМА".] и "МУРАКУМО".
5.08.1926 г. финансовой комиссии парламента Такечи Такараби представил 4-й вариант кораблестроительной программы. В соответствии с ней планировалось построить 4 КР класса "А", 16 ЭМ "специального" типа, 4 ПЛ и 8 вспомогательных судов. Под влиянием американского "Закона о крейсерах" комиссия частично одобрила предложения морского министра и выделила средства на 2 КР класса "А", 9 ЭМ, 4 ПЛ и 3 вспомогательных судна. Кроме того, финансировалось завершение работ по переоборудованию в АВ линейного КР "АКАГИ" и ЛК "КАГА" (вступление в строй планировалось соответственно на 1927 г. и на 1928 г.). В 3.1927 г. первоначальную программу все же утвердили, за исключением ЭМ, ПЛ и 3 вспомогательных судов. Она получила название "Новая замещающая кораблестроительная программа 1927г.".
Эта программа выполнялась следующим образом. По бюджету на 1927 – 1928 гг. заложили ТКР "ТАКАО", "АТАГО", ЭМ "УРАНАМИ", "АЯНАМИ" и "СИКИНАМИ", по бюджету на 1928 – 1929 гг. – ТКР "МАЙЯ", "ТЕКАЙ", ЭМ "ЮГУРИ"*, "САГИРИ", "АКЕБОНО", "АСАГИРИ" и "АМАГИРИ". По бюджету на 1929 – 1930 гг. – предполагалась постройка еще 4 ЭМ "специального" типа, но по первоначальному проекту строились лишь "САЗАНАМИ" и "УСИО". Два других корабля "АКАЦУКИ" и "ХИБИКИ" имели более надежные механизмы, корпусные конструкции, усовершенствованную артиллерию и несколько иную архитектуру надстроек. Бюджет на 1930-1931 гг. предполагал закладку 4 ЭМ усовершенствованной конструкции, но ввиду ограничений Лондонского договора заложили лишь "ИКАДЗУХИ" и "ИНАДЗУМА", а заказы на 2 других корабля аннулировали. Кроме вышеперечисленных кораблей в рамках "Новой замещающей кораблестроительной программы 1927 г." по бюджету на 1928 – 1929 гг. заложили АВ "РЮДЗЁ" водоизмещением в 10000 т, которое в соответствии с Вашингтонским договором позволяло не учитывать его при подсчете общего разрешенного тоннажа АВ.
Организация японского флота по состоянию на 1.01.1925 г.
ВМО – военно-морской округ
ОР – охранный район
* Постоянной структуры не имел, создавался для проведения больших маневров флота.
К моменту принятия "Новой замещающей кораблестроительной программы 1927 г." МГШ закончил очередную редакцию инструкции морского боя. В ней основной упор в деле борьбы с ЛК вероятного противника делался на ночные атаки ЭМ, лидируемые 5500тонными КР. На КР класса "А" возлагалась задача разведки и защиты ядра флота от атак ЭМ и торпедной атаки тяжелых кораблей противника. Новая редакция инструкции морского боя сохраняла прежнюю структуру флота и его организацию.
