• завоевание и осуществление власти (М. Дюверже);
• властное распределение ценностей внутри общества (Д. Истон);
• процесс управления обществом (А. Ранни);
• процесс урегулирования и предотвращения конфликтов и социальных взрывов (Д. Ниммо);
• борьбу интересов, маскируемую под борьбу принципов (А. Бьерс);
• искусство государственного управления;
• публичный процесс;
• компромисс и консенсус;
• власть и распределение ресурсов (последние четыре – Э. Хейвуд [11] ). П. Бурдье считает, что политика начинается там и тогда, где и когда формируются группы людей со своими групповыми интересами и, что самое главное, в этих группах реализуется свобода слова, организаций, собраний и т. д., т. е. весь набор гражданских прав.
В своих определениях политологи подчеркивают разные стороны, проявления, признаки и качества одного и того же феномена. Из них видно, что политика связана, с одной стороны, с властью, принуждением, влиянием; с другой – с управлением, регулированием; с третьей – с борьбой интересов и распределением ценностей.
В современной политической теории существует огромное количество определений политики. Политологи дифференцируют их по группам:
• социологические и экономические дефиниции, которые определяют политику через борьбу социальных групп и такие общественные явления, как экономика и рынок, мораль, культура, религия;
• стратификационные и правовые определения близко примыкают к социологическим и трактуют политику как соперничество классов и наций или групп интересов, выводят политику, государство из права и естественных прав человека;
• этические (нормативные, ценностные) трактовки понимают политику как деятельность, направленную на достижение общего блага;
• субстанциальные дефиниции нацелены на раскрытие первоосновы политики и определяют последнюю как действия, направленные на обретение, удержание и использование власти;
• институциональные и антропологические формулировки характеризуют политику через организации, институты, в которых воплощается власть, и прежде всего – через институт государства;
• конфликтно-консенсусные дефиниции определяют политику через соотношение борьбы и согласия в обществе;
• деятельностные, телеологические и системные трактовки рассматривают политику как вид человеческой активности по эффективному достижению коллективных целей, по управлению обществом, как систему, имеющую цель и аппарат принятия решений [12] .
Политика – это такая область деятельности и подсистема общества, которая решает общественные проблемы, т. е. проблемы большого количества людей: социальных групп, слоев, классов, этносов, наций. Решение этих проблем осуществляется при помощи политических институтов, в совокупности представляющих собой определенное государственное устройство или, шире, политическую систему.
Таким образом, политика – это устройство общества и управление им различными методами, вплоть до насилия, это соотношение социальных сил и борьба за власть и ее осуществление.
Политика – это взаимоотношения больших групп людей, опосредованные государственными институтами управления .
Политика – это постановка целей и задач , определение правил политической игры, сочетание интересов общества и личности, установление и гарантия действия конституции и законов, защита страны и обеспечение прав человека, это решение глобальных международных, демографических и других проблем .
Политика – это проведение определенного курса.
Статический «оттиск», проекция политики на общество – его государственное устройство, политическая организация , т. е. совокупность институтов власти и управления. Динамическим проявлением политики служит политическая жизнь , понимаемая как совокупность всех политических процессов.
В английском языке существуют три термина, обозначающие три ипостаси, три стороны политики [13] : 1) policy [‘polisi] – политика, линия поведения, политический курс; 2) polity [‘politi] – политические институты, государственное устройство, государство; 3) politics ['politics] – политика, политические убеждения, политическая наука. Как видим, в англо-американской традиции принято различать политические установления, политику как форму; политический процесс, динамику политики; политику как теорию, науку, убеждения, т. е. внутреннее содержание политики.
1.3. Структура политики
Современная политика не только многообразна, но и многоуровнева.
Во-первых, политика естественным образом делится на реальную политическую жизнь , под которой понимаются реальная деятельность всех субъектов политики – от политического руководства до рядовых граждан, и политическую теорию , которая служит отражением реальных политических процессов и необходима для абстрагирования и теоретического осмысления реальной политики. С довольно большой степенью условности политическую жизнь можно назвать реальной политикой, или реальным в политике, а политическую теорию – идеальной составляющей политики, или идеальным , теоретическим в политике.
Во-вторых, по положению субъектов, осуществляющих реальную политическую деятельность во властной структуре общества, политика подразделяется на политику верхов , или управляющих, и политику низов , или управляемых. Следует заметить, что как в первом и во втором, так и во всех последующих (см. далее) случаях разделение политики носит условный характер. Ведь для осуществления политики необходимы как верхи, так и низы общества. Рональд Рейган, будучи президентом США, т. е. осуществляя реальную политику и одновременно осмысливая ее, сказал: «Танго танцуют вдвоем», – имея в виду взаимодействие управляющих и управляемых в реальной политике.
В-третьих, по степени взаимодействия власти и общества, степени вовлеченности рядовых граждан в политический процесс политику подразделяют на широкую и узкую. Проводя широкую , демократическую политику, отвечающую интересам широких масс, правительство опирается на большинство граждан. Когда политический режим утрачивает свою демократическую суть, его социальная база резко сужается и политика становится более узкой , отвечающей интересам немногих слоев общества. Если широкая политика опирается на свободу слова, массовое политическое участие и всячески поощряет реализацию гражданами своих прав и свобод, то узкая политика стремится к замалчиванию своих непопулярных решений, ограничению деятельности средств массовой информации, прав и свобод граждан и опирается в большей степени на силовые структуры.
В-четвертых, по расположению на идеологической и политической оси политика может быть левой и правой. К левым идеологиям относятся анархизм, коммунизм, социализм, экологизм. Левая политика, как правило, делает упор на социальную справедливость, развивает систему социальной защиты, общественные ценности, что часто ведет к дефициту бюджета, ратует за перемены, апеллирует к международной солидарности трудящихся. Правая политика больше озабочена развитием производительной сферы, снижением налогов, наполнением государственного бюджета, национальным развитием, поддержанием политического статус-кво.
В-пятых, современная политика делится на высокую и низкую. Под высокой политикой понимают деятельность государственных институтов по обеспечению внешней и внутренней безопасности, т. е. по созданию условий для выживания и развития нации. Это политика так называемых силовых структур: армии, службы безопасности, разведки, спецслужб. В президентских республиках этой политикой руководит лично президент. Низкой политикой условно называют социально-экономическую политику, которая включает развитие экономики, торговли, пополнение и расходование бюджета на социальные нужды населения. В президентских республиках за эту политику перед президентом обычно отвечает председатель правительства.
В-шестых, важную роль в современной политике играют взаимоотношения субкультур и этносов. Известно, что каждая субкультура играет свою роль в политической культуре страны, а все вместе они как бы наполняют кровью тело общей политики, придают ей не только разнообразие, но и определенный динамизм. Каждый этнос занимает свое место в политическом пространстве государства, образуя, таким образом, общую «кровь и почву» (по выражению Фридриха Ратцеля) не только этнической, но и всей политики страны.
В-седьмых, в наше время политологи говорят не только о довольно устойчивых политических институтах и постоянных, несменяемых субъектах политики, т. е. статике политики, но и об изменениях, политическом процессе, динамике политики. Динамика политики означает трансформацию политических институтов, транзиты политических систем и режимов, электоральную неустойчивость, т. е. изменение поддержки политических партий избирателями, смену у кормила власти ведущих политиков и т. д.
