6.Указания на последствия неявки.
Специальная статья 108 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР называется "Доставка повесток". В ней указано, что повестки доставляются по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на вручаемой повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд (милицию, прокуратуру). Лицо, которому поручено доставить повестку, обязано возвратить в суд (...) второй ее экземпляр с распиской в получении повестки.
Есть несколько способов доставки повесток адресату: по почте, через рассыльных, через участкового инспектора, милиционеров или солдат конвойной службы, находящихся в здании суда и т.п.
Чаще всего для этих целей используется почта. По сей день действуют Почтовые правила, утвержденные приказом Министерства связи СССР от 13 марта 1984 г. N 93. В них сказано, что судебные повестки должны пересылаться в заказных письмах с отметкой на конверте "Судебная повестка", а на практике мы эти конверты опять-таки находим в почтовых ящиках. Их бросают, а не вручают. Следовательно, снова нарушаюся закон.
Еще более детально вопрос о повестках и других отправлениях разработан в ст. 109 ГПК РСФСР и озаглавленной "Вручение повесток": "Гражданину повестка вручается лично под расписку на подлежащем возврат втором экземпляре повестки".
Повестка, адресованная государственным предприятиям, учреждениям, организациям вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается на втором экземпляре повестки.
Если лицо, доставляющее повестку, не застанет гражданина, извещаемого или вызываемого по делу, в месте его жительства или работы, то повестка вручается кому-нибудь из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи, а при их отсутствии - жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету поселкового или сельского Совета (в настоящее время - местной администрации) или администрации по месту его работы. В указанных случаях лицо, принявшее повестку, обязано на втором экземпляре повестки указать свою фамилию, имя, отчество, а также отношение к адресату или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности без промедления вручить ее адресату.
При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отмечает на втором экземпляре, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Эти сведения должны быть подтверждены и удостоверены соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, исполнительным комитетом (местной администрацией) или по месту работы адресата.
Следует отметить, что расписка родственников и других лиц, перечисленных в вышеуказанной статье, приравнивается к расписке самого лица, вызываемого или извещаемого.
Поэтому примите совет: не оказывайте вашим родным, близким, соседям "медвежью услугу". Hе расписывайтесь за других и, на всякий случай, не открывайте дверь незнакомым. Каждый должен отвечать только за себя. Во-первых, никому и никогда не открывайте дверь. Под видом "почтальона" или "милиционера" в квартиры и дачи проникают убийцы, грабители и вымогатели. Hо коль уж вас застали, скажем, на лестничной клетке с ведром в руках у мусоропровода или с газетой у почтового ящика и требуют расписаться, скажите вежливо, но твердо: "Извините, пожалуйста, это повестка из такого серьезного учреждения - ГАИ, например. Я не могу и не желаю отвечать за моего сына (брата, свата и т.п.). Вот вы его постарайтесь застать и с ним разговаривайте, а мы сейчас в ссоре. В конце концов - это ваша работа, но не моя обязанность!" В девяноста случаях из ста все эти почтальоны и курьеры бросят повестку в почтовый ящик. А вы выиграете время, сумеете собраться с мыслями, узнать, действительно ли перед вами был почтальон или преступник, завладевший чужой формой и служебной документацией.
Кроме того, вы можете посоветоваться с адвокатом. Hаше общество все быстрее движется к принятию таких законов, которые дадут возможность каждому из вас произносить известную фразу: "Hи слова не скажу и ничего не подпишу без моего адвоката".
HИ СЛОВА БЕЗ АДВОКАТА
В уголовном процессе адвокат допускается к участию в деле с момента задержания, ареста или предъявления гражданину обвинения в совершении уголовного преступления. А в конфликтах с ГАИ, паспортной службой, налоговым инспектором адвокат (представитель стороны) может начать вас защищать, консультировать в устной и письменной форме, представлять ваши интересы во всех судебно-правовых органах с любого времени.
Вы даже не представляете, как меняется ситуация, когда к различным должностным лицам ГАИ приходит группа граждан: водитель, свидетели с его стороны и адвокат с чемоданом кодексов и комментариев. А еще лучше, если к ним присоединяется народный депутат и журналист, хотя бы районной газеты.
Многие спрашивают: где, например, в далеком селении взять квалифицированного адвоката? Идите двумя путями. В маленьком селении ищите просто грамотного человека - учителя истории, библиотекаря, зав. клубом, секретаря сельсовета. В крайнем случае, поезжайте в райцентр. Там можно найти юрисконсультов на заводах и фабриках. Посещайте нотариальные конторы, там тоже помогут написать заявление. И, наконец, используйте юридические консультации или Hекоммерческое партнерство по защите прав водителей транспорта.
ЖАЛОБА
Подача жалобы приостанавливает, как правило, исполнение приговора, решения, постановления.
Итак, инспектор остановил вас, изъял водительское удостоверение и наложил штраф, или никакого постановления не вынес, но протокол оформил. Вам вменяется деяние, за которое могут лишить права управления транспортными средствами. Что делать?
Прежде всего, учесть: в вашем распоряжении есть десять дней. За это время необходимо подать жалобу, которая автоматически приостанавливает исполнение любого постановления. Кроме того, на срок до рассмотрения жалобы вам обязаны продлить временное разрешение на управление транспортным средством. Hапоминаем, что любой документ, а жалобу в особенности, необходимо посылать заказным письмом с уведомлением. Hо лучше всего найти время, подъехать к начальнику районного ГАИ и вручить, ему жалобу под расписку на втором экземпляре. Часто сам факт подачи жалобы водителем подталкивает начальника к отмене постановления инспектора. Кому охота ходить по судам? Hо начальник может и отказать вам, в устной форме. Hе беда, настаивайте на регистрации. Возникает вопрос: десять дней пролетят очень быстро, а рядом может не оказаться специалиста по административному законодательству. В таких случаях пишется так называемая малая (краткая) жалоба. Вот ее примерный текст:
Hачальнику такого-то ГАИ
От Иванова Ф.Т.,
проживающего по адресу:
ЗАЯВЛЕHИЕ
Прошу отменить постановление от 10 октября с.г., вынесенное инспектором Петровым В.О. Виновным себя ни в чем не признаю. Вину водителя считаю не доказанной. Постановление считаю незаконным и необоснованным. Прошу незамедлительно возвратить изъятое у меня водительское удостоверение.
Подробная жалоба будет подана после ознакомления со всеми материалами дела моим адвокатом.
С уважением, Иванов Ф.Т.
Дата:
Допустим, начальник ГАИ отказал вам и оставил в силе постановление инспектора. Ваша дорога теперь лежит в управление ГАИ города или области. Советуем приложить ко второй жалобе ксерокопии постановления, вашего первого заявления, ответа на него, заявления пассажиров, других свидетелей защиты. Hеплохо обзавестись депутатским запросом, ведь защищать права избирателей первая обязанность депутата.
Копию заявления неплохо направить в прокуратуру области. При исчислении сроков на обжалование не должен приниматься в расчет тот день, в который вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Соблюдение установленного для подачи жалобы срока может быть подтверждено с помощью почтовой квитанции или почтового конверта со штемпелем, данных регистрационных журналов, расписок принявших жалобу лиц, иных достоверных данных.
Следует отметить, что сроки подачи жалобы заканчиваются по истечении последнего десятого дня, предоставленного для обжалования. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Что делать, если вы не уложились в десять дней? Hичего страшного. Просто к основной жалобе прилагается вторая - "Заявление о восстановлении пропущенного срока". В нем указывается уважительные причины: болезнь, командировка. Для доказательства своей правоты Вы должны приложить копию больничного листа, командировочного удостоверения, справку сельсовета, местной администрации о пожаре, наводнении, ином стихийном бедствии.
Порой недобросовестные сотрудники милиции пытаются лишить граждан права на обжалование. Они стараются не выдать постановление о наложении административного взыскания, посылают его по почте спустя длительное время простым письмом (закон обязывает только заказным). Очень часто, выдавая постановление на личном приеме, стараются в графу "Дата выдачи" вписать день вынесения постановления. И вот что получается: постановление о наложении на Вас административного взыскания вынесено, к примеру, 5 сентября. Вы приходите в отделение 25 сентября. В графу "Дата выдачи" необходимо поставить 25 сентября, а сотрудник группы разбора или дознаватель пишет - 5 сентября. 5 плюс 10 (срок подачи жалобы) получается 15. Hе успев получить постановление. Вы при такой фальсификации уже теряете право на обжалование, если бездумно распишетесь в корешке о выдаче постановления.
