К сожалению, последний ресурс приводит много ссылок на сайты, которые расположены на бесплатных хостингах и обременены рекламой, часто эротического характера, несовместимой с детской аудиторией.
Сайты муниципальных органов власти и органов образования
В отличие от сайтов, описанных выше, сайты муниципалитетов и муниципальных органов образования очень много места отводят вопросам дошкольного воспитания.
Анализируя административные ресурсы в целом с позиции дошкольного образования, можно сделать следующие выводы:
1. Начала формироваться система административных ресурсов, и вопросы дошкольного образования занимают в этой системе определенное место.
2. Это место не соответствует значению воспитания и образования детей дошкольного возраста в жизни народа и государства – оно неоправданно мало. Более того, это место не соответствует той роли, которую отвел вопросам дошкольного воспитания и образования Президент РФ.
3. Система информации, формируемой на административных ресурсах, пока не отражает реального состояния дошкольного образования. Данные слишком разрозненны и не создают упорядоченного информационного поля. Нет единых данных для различных регионов.
4. Полнота информации на муниципальном уровне не означает наличия этой информации на региональном уровне, и наоборот: не выстроены вертикальные связи внутри системы.
5. Если с информационной точки зрения административные электронные ресурсы частично выполняют свои функции, то с точки зрения управленческой – нет.
6. Для решения этих проблем необходимы поощрение и пропаганда деятельности сетевых сообществ и организация обучающих семинаров.
Сайты региональных органов власти
Регламентация структуры государственных сайтов была предпринята в 2001 году, когда было принято первое постановление, обязывающее федеральные органы исполнительной власти иметь свои сайты. Этот перечень был расширен в 2003 году[5]. А с принятием в 2006 году
Концепции региональной информатизации до 2010 года[6] начали систематизироваться и ранее принятые постановления региональной власти.
На сегодня типовой сайт органа государственной власти включает следующие рубрики (для сайта субъекта РФ):
1. Основные сведения. Территория. Природа.
2. Президент (губернатор). Администрация президента (губернатора). Органы власти. Органы исполнительной власти. Пресс-центр. Интернет-приемная.
3. Экономика. Инвестиции. Сельское хозяйство. Туризм. Образование. Инфраструктура. Жилищно-коммунальное хозяйство.
4. СМИ.
5. Культура.
6. Здравоохранение.
7. Социальная защита.
8. Молодежь.
9. Спорт.
10. Религия.
11. Сервисы, в том числе возможность написать письмо в приемную губернатора, Министра и проч.
12. Система новостей.
13. Поиск и т. д.
Вопросы образования на порталах администраций представлены чаще всего в рубриках «Органы власти» (Министерство образования либо в виде отдельной страницы, либо в виде ссылки, адресной справки), «Образование» (как правило, история образования региона) и «Новости». Новости дошкольного воспитания попадают на сайт администраций очень редко.
В 2009 был издан 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»[7], регламентирующий подробный перечень информации, которую необходимо размещать на сайтах.
Когда работа по информатизации системы образования только начиналась, в Федеральном Институте развития образования было проведено исследование состояния сайтов Министерства образования и науки РФ, республиканских и областных министерств и управлений, а также сайтов городских отделов или управлений образования[8]. Объектом исследования являлась степень освещения вопросов, касающихся сферы образования, на государственных сайтах регионального, субъектового и муниципального уровней. Целью исследования было выявление реальных процессов, происходящих в сфере образования, и степень участия местных администраций в развитии этих процессов; оценка реального отношения к образованию на местах и качества взаимодействия администрации региона и системы образования, перспектив развития региона.
Исследование показало, что лишь у 15 субъектов администрация региона заинтересована в решении проблем системы образования[9]. Тема же дошкольного воспитания попадала на сайты администрации всего трех регионов (Чувашия, Татарстан и Башкртостан). На образовательных сайтах теме дошкольного образования было отведено место, колеблющееся в зависимости от сезона между девятым и двенадцатым, после тем «Реализация национальных проектов», «Молодежь», «Дополнительное образование», «Летний отдых», «Безопасность», «Инновации», «Сельская школа», «Профтехобразование», «ЗОЖ» и «Электронные ресурсы».
Сегодня ситуация в ряде регионов изменилась к лучшему. Сайты администраций, которые ранее не работали, были заменены. Практически все сайты изменили внешний облик. На многих сайтах администраций начала появляться более полная информация об образовании. Однако в отношении дошкольного воспитания и образования ситуация почти не изменилась.
В Приложении приводится краткая справка о каждом административном ресурсе с точки зрения освещения вопросов образования.
Итоговая таблица 3 дает представление об освещении вопросов дошкольного образования на сайтах администраций.
Таблица 3
Официальный сайт администрации Липецкой области – единственный из всех сайтов администраций, на котором дана хорошая статистическая информация о состоянии дошкольного образования в регионе.
Сайты региональных министерств, департаментов и управлений образования
Сайты республиканских, краевых и городских министерств, департаментов и управлений образований типологически и содержательно гораздо теснее связаны с сайтами администраций, чем с сайтами Министерства образования и науки РФ.
Структуры сайтов региональных министерств образований субъектов и регионов можно разделить на четыре типа.
• 1-й тип. Структура сайта отражает структуру ведомства образования. Сайты этого типа обеспечивают лучшую управляемость системы.
• 2-й тип. Структура сайта отражает основные направления деятельности системы образования. Эти сайты нацелены на прозрачность деятельности организации для населения.
• 3-й тип. Структура сайта отражает политический заказ. Эти сайты имеют целью презентацию деятельности организации органам власти.
• 4-й тип. Сайт смешанного типа.
Наибольшее распространение получил второй тип сайтов (см. таблицу 4).
Сайты всех типов в обязательном порядке приводят информацию о Министерстве (департаменте, управлении): адрес, телефоны, структура, кто возглавляет. На большинстве сайтов имеются ссылки на сайты вышестоящих организаций.
Таблица 4
Типы региональных сайтов министерств, управлений, комитетов и департаментов образования различных регионов
Дошкольное воспитание и образование в том или ином виде представлено на сайтах 25 министерств, управлений, департаментов или комитетов образования (таблица 5).
Таблица 5
В целом анализ сайтов органов образования показывает, что несмотря на значительный прогресс в их разработке по сравнению с 2007 годом передовые регионы достигли еще больших результатов, а отстающие продвинулись ненамного. Вся образовательная система была и остается ориентированной на школу. Дошкольному образованию уделяется мало внимания даже на порталах передовых регионов, таких как Татарстан. Традиционно исключение составляют Республика Башкортостан, Чувашия, Карелия.
По-прежнему слабо развиты сайты южных регионов, хотя во всех регионах появились сайты Министерства образования. Исключение составляет Республика Карачаево-Черкесия: образовательная информация закреплена на официальном сайте КЧР, дошкольному воспитанию посвящена рубрика на сайте министерства.
Сайты детских садов
Еще год назад создание собственных сайтов детских садов было явлением не массовым. В отличие от школ, информатизация детских садов не осуществлялась. Сайты начали появляться относительно недавно, скорее по инициативе воспитателей, чем в связи с реализацией программы «Электронная Россия».
Выявлять эти сайты трудно. Логика реализации ФЦП «Электронная Россия» требует, чтобы все сайты детских садов были размещены на страничках соответствующих министерств, департаментов и управлений образования. Но пока эта работа осуществлена далеко не везде. Если на сайте системы образования региона дошкольное воспитание не выделено в отдельную рубрику, то учреждения дошкольного образования находятся в длинном списке всех образовательных заведений (если находятся), при этом не всегда с обозначением имеющихся электронных ресурсов.
