А поскольку платить по внешнему долгу Россия по-прежнему не могла, это позволяло Западу требовать от нее новых уступок. [Ельцин Б.Н. «Я не скрываю трудности и хочу, чтобы народ это понимал». Российский президент отвечает на вопросы «Комсомольской правды». Подготовили: Д. Муратов, Ю. Сорокин, В. Фронин // Комсомольская правда. 1992. 27 мая. ]Неудивительно поэтому, что уже 1 апреля 1993 г. Верховный Совет одобрил программу приватизации на 1992 г. в первом чтении. [Чубайс А.Б. Как мы «пробивали» нашу программу // Приватизация по-российски. С. 83–87.]
В свою очередь зарубежные банки дали России новую отсрочку платежей. [Бовт Г. В Париже вновь говорят о российских долгах // Коммерсантъ-Daily. 1992. 19 ноября; Калашникова Н. Западные банки согласились на отсрочку выплаты долга //Коммерсант-daily. 1993. 1 октября. ] А Вашингтон заявил, что «в ближайшие дни Большая Семерка объявит о крупномасштабной финансовой помощи общим объемом в 24 млрд. долл.». [Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. С. 170.]
В президентском окружении это заявление вызвало ликование. Парламент отреагировал на него сдержанно. И неудивительно. Обещанные деньги должны были пойти главным образом на оплату импорта и погашение внешнего долга. [Сарафанов М. Помощь, о которой так долго говорили (Беседу вел В. Кузнецов) // Российская газета. 1993. 9 апреля. 24–11 — 2,5–6 = 4,5. Из стенограммы обсуждения доклада первого вице-премьера правительства России Е. Гайдара на сессии Верховного Совета Российской Федерации 22 мая // Советская Россия 1992. 26 мая. ] А за это требовалось выполнить «20 условий» Международного валютного фонда. [Исаков В.Б. Госпереворот. Екатеринбург, 1997. С. 92.]
В такой ситуации Р. И. Хасбулатов заявил, что Верховный Совет «возглавляет оппозицию ходу реформ» [Ельцин Б.Н. Записки президента. С. 227]. Одна за другой депутатские фракции стали требовать отставки правительства Б. Н. Ельцина. [Исаков В.Б. Госпереворот. С. 70–71.]
В первых числах апреля президент принял группу народных депутатов и сделал попытку достигнуть закулисной договоренности с парламентом. Во время этой встречи один из лидеров фракции «Коммунисты России» Иван Петрович Рыбкин предложил Б. Н. Ельцину сложить с себя обязанности премьера. Предлагалось также отправить в отставку наиболее одиозных лиц из президентского окружения. Если верить печати, президент изъявил готовность пойти на это[Гарифуллина И. Вопреки сценарию // Советская Россия. 1992 14 апреля. ], но слова не сдержал. От своих обязанностей были отстранены только два первых вице-премьера: Геннадий Эдуардович Бурбулис и Сергей Михайлович Шахрай. [Ельцин — Хасбулатов. Единство, компромисс, борьба. М., 1994. С. 165.]
6 апреля в Москве открылся VI съезд народных депутатов Российской Федерации. [Шестой съезд народных депутатов Российской Федерации. 6-21 апреля 1992 г. Стенографический отчет. Т. 1. М, 1992. С. 3.] По словам Е. Т. Гайдара, на нем оппозиция предприняла «первую фронтальную атаку» против правительственного курса реформ. [Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. С. 174.] «Съезд, — пишет Б. Н. Ельцин, — подготовил отрицательную резолюцию по оценке деятельности правительства». [Ельцин Б.Н. Записки президента. С. 255–256.]
«…На следующий день, — читаем мы в воспоминаниях Бориса Николаевича далее, — Гайдар приехал на съезд, попросил слова и подал коллективное прошение правительства об отставке… Такого никто не ожидал… Егор Тимурович интуитивно почувствовал природу съезда как большого политического спектакля, большого цирка, где только такими неожиданными резкими выпадами можно добиться победы. А победа была полной. Проект постановления с отрицательной резолюцией не прошел»[Там же. С. 256.].
На самом деле события развивались совершенно иначе.
10 апреля проект постановления с отрицательной оценкой деятельности правительства в области экономики был принят в основном, на следующий день в целом. За него проголосовали 647 из 747 депутатов, против — 69, воздержались –28, не голосовали — З. [Шестой съезд народных депутатов Российской Федерации. 6-21 апреля 1992 г Стенографический отчет. Т. 2. М., 1992 С 15, 285, 289–295]
По свидетельству Е. Т. Гайдара, только тогда он взял слово и заявил, что правительство «в полном составе подает Президенту прошение об отставке» [Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. С. 176–177].
И это не соответствует действительности. Решение — уйти в отставку — правительство приняло не 10-го и не 11 — го, а 12 апреля. [Заявление правительства Российской Федерации // Российская газета. 1992. 14 апреля. ] Только после этого работа съезда была приостановлена. [Шестой съезд народных депутатов Российской Федерации 6-21 апреля 1992 г Стенографический отчет. Т. 3. М, 1992. С. 3]
А пока велись переговоры, к Кремлю подошла колонна бывших «защитников Белого дома». Одновременно у стен Кремля под руководством В. И. Анпилова появились сторонники «Трудовой России». Оценивая сложившуюся ситуацию, некоторые допускали возможность следующего сценария: «противостояние — конфликт — мясорубка — чрезвычайное положение — президентское правление». [Гарифуллина Н. Вопреки сценарию // Советская Россия 1992 14 апреля]
Существовал ли такой замысел, мы не знаем.
Съезд не пошел на обострение конфликта, принял «Декларацию о необходимости углубления экономических реформ» [Шестой съезд народных депутатов РФ. Документы, доклады, сообщения. М., 1992 С. 35–36] и внес в Конституцию поправки, расширившие полномочия президента. [Ельцин Б. Н. Записки президента. С. 256]
21 апреля народные депутаты разъехались по домам. [Шестой съезд народных депутатов Российской Федерации 6-21 апреля 1992 г Стенографический отчет. Т. 5. М., 1992. С 440] 30 апреля Б. Н. Ельцин заявил, что съезд народных депутатов «надо разогнать к чертовой матери». [Цитаты // Советская Россия. 1993 16 мая.]
23 мая Борис Николаевич изложил следующий план действий: сначала он предлагает Верховному Совету провести референдум по новому проекту Конституции, если Верховный Совет отклонит это предложение, он собирает необходимый миллион подписей и проводит референдум сам. «Все это», подчеркнул Б. Н. Ельцин, надо «сделать ОСЕНЬЮ». [Ельцин Б.Н. «Я не скрываю трудности и хочу, чтобы народ это понимал». Российский президент отвечает на вопросы «Комсомольской правды». Подготовили Д. Муратов, Ю. Сорокин, В. Фронин // Комсомольская правда 1992. 27 мая.]
ДО И ПОСЛЕ ВАШИНГТОНАТакое нагнетание страстей было не случайным.
С одной стороны, именно в это время в Верховном Совете шло бурное обсуждение чубайсовской программы приватизации. С другой стороны, 30 июня истекал срок третьей отсрочки России по внешнему долгу. Своим заявлением президент давал понять депутатам и кредиторам: если понадобится, уже осенью он может ликвидировать существующий парламент.
Заявление Б. Н. Ельцина приобретало особое значение в связи с тем, что он собирался за океан. Демонстрируя накануне этого визита готовность идти навстречу требованиям Запада, он произвел некоторые кадровые перестановки: освободил от должности первого вице-премьера Юрия Владимировича Скокова, представлявшего в правительстве интересы военно-промышленного комплекса[Современная политическая история России (1985–1998 гг.) Т. 2 Лица России. 2 изд М., 1999. С 741, Шипунова С. Неизвестный Скоков// Советская Россия. 1993. 8 июля. ] и назначил его преемником А. Б. Чубайса[Андреев С.Н. Набат. С. 67].
Одновременно появился еще один первый вице-премьер. Им стал Владимир Филиппович Шумейко[Исаков В.Б. Госпереворот. С. 67.], бывший до этого заместителем спикера, заместителем председателя Комитета Верховного Совета по вопросам экономической реформы и собственности, а также руководителем Комиссии Верховного Совета по законодательному обеспечению указов Президента Российской Федерации. Осенью 1991 г. В. Ф. Шумейко сыграл важную роль в замене М. Д. Малея А. Б. Чубайсом[Малей М. Три периода приватизации. По Явлинскому, по Малею и по Чубайсу // Независимая газета. 1993. 10 сентября. ], а во время VI съезда вероломно пытался сорвать отрицательное голосование парламента по вопросу об оценке деятельности правительства. [Шумейко В.Ф. Пельмени по протоколу. Анекдоты из коридоров власти М., 2001. С. 57–61.]
Следующий кадровый ход был сделан 15 июня. Б. Н. Ельцин оставил пост главы правительства и назначил своим преемником — исполняющим обязанности премьера — Е. Т. Гайдара. [Гайдар Е. Г. Дни поражений и побед. С. 204; Ельцин Б. Я. Записки президента. С. 231.]
В эти же дни, 11 июня, Верховный Совет одобрил программу приватизации на 1992 г. в третьем чтении. [Чубайс А.Б. Как мы «пробивали» нашу программу // Приватизация по-российски С. 96.] К этому времени она претерпела серьезные изменения. Парламент предоставил трудовым коллективам право выкупать 51 процент акций приватизируемых предприятий. [Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. С. 200.] 29 процентов акций было решено передать населению безвозмездно на основании специальных приватизационных чеков, остальные 20 процентов оставить в руках государства. [Хлебников Я. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. М, 2004 С. 126]
