Как участники отношений, регулируемых трудовым правом, профсоюзы наделяются системой прав. Все права профсоюзов можно классифицировать по характеру реализуемого права:
а) выражение мнения (например, в правотворчестве, принятии правил внутреннего трудового распорядка);
б) согласование акта (в случаях, предусмотренных коллективным договором);
в) согласие, разрешение на определенные действия работодателя (например, увольнение руководителя выборного профсоюзного органа в соответствии со ст. 374 ТК РФ);
г) требование определенных действий от работодателя.
Трудовое законодательство предусматривает не только права профсоюзов, но и различные юридические гарантии этих прав, которые можно условно разделить на имущественные и личные гарантии прав профсоюзов. Имущественные гарантии деятельности профсоюзов в законодательстве сформулированы в основном как их права:
– собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач;
– владения и пользования имуществом и др.
Личные гарантии – это дополнительные трудовые гарантии лицам, избранным в профсоюзные органы. Гарантии предоставляют выборным профсоюзным работникам повышенную правовую защиту от необоснованного увольнения и закрепляются ст. ст. 374–376 ТК РФ и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
14. Понятие трудового правоотношения, его субъекты, основания возникновения, изменения и прекращения
Трудовые правоотношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Субъектами трудового правоотношения являются работник и работодатель.
Юридическое содержание трудового правоотношения представляет собой сочетание субъективных прав и обязанностей его участников (работника и работодателя). Применительно к личности работника его права и обязанности закреплены в ст. 21 ТК РФ. Права и обязанности работодателя как участника трудового правоотношения закреплены в ст. 22 ТК РФ.
Обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотношений, называются юридическими фактами. Поскольку трудовое отношение основано на свободном волеизъявлении его участников, основанием его возникновения служит действие, а не событие. Как правило, это трудовой договор.
По общему правилу трудовой договор является основанием возникновения большинства трудовых отношений. В некоторых случаях правовые нормы связывают возникновение трудовых правоотношений не с одним юридическим фактом, каковым является трудовой договор, а с несколькими. В совокупности эти юридические факты представляют собой сложный юридический состав. Существование указанных составов обусловлено спецификой труда отдельных категорий работников, особой сложностью выполняемых ими работ, повышенной ответственностью за их выполнение и т. д. Так, трудовые отношения могут возникать на основании трудового договора в результате:
– избрания на должность;
– избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;
– судебного решения о заключении трудового договора. Юридические акты, являющиеся основаниями изменения трудовых правоотношений, являются обычно двусторонними актами. Основанием изменения трудового отношения выступает перевод на другую работу. По общему правилу перевод на другую работу осуществляется с письменного согласия работника. Исключением является перевод работника без его согласия по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных ст. 72.2 ТК РФ.
В зависимости от вида юридического факта, лежащего в основании прекращения трудового договора, разделяют:
а) волевые действия сторон или третьих лиц, влекущие прекращение трудового договора (действия);
б) события (смерть работника, истечение срока, окончание обусловленной работы).
В зависимости от того, какая из сторон трудового правоотношения проявила инициативу, основаниями его прекращения могут служить:
а) соглашение сторон;
б) волеизъявление каждой из сторон;
в) волеизъявление субъектов, не являющихся стороной трудового отношения.
15. Понятие социального партнерства. Стороны. Органы. Система
Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников) и работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей. Стороной также может быть орган государственной власти или орган местного самоуправления, если он является работодателем.
В отличие от сторон социального партнерства, его участниками выступают соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления (в случае заключения трехсторонних соглашений).
Органами (а не сторонами) социального партнерства являются комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Они создаются для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, для их заключения и контроля за их выполнением на различных уровнях. Трехсторонние комиссии создаются на паритетной основе по решению сторон и из их представителей, наделенных соответствующими полномочиями.
На федеральном уровне это постоянно действующая трехсторонняя комиссия, работающая на основании Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Это постоянный орган социального партнерства, образованный тремя социальными партнерами федерального уровня. Членами ее являются представители общероссийских объединений профсоюзов, объединений работодателей и Правительства РФ.
Целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон. Основные задачи Комиссии:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;
6) распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
7) изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм (ст. 3 Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 2-ФЗ).
Система социального партнерства включает шесть уровней:
1) федеральный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
2) межрегиональный, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
3) региональный, устанавливающий такие основы регулирования в субъекте РФ;
4) отраслевой, устанавливающий такие основы регулирования в отрасли (отраслях);
5) территориальный, устанавливающий такие основы в муниципальном образовании;
6) уровень организации (локальный уровень), устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателями, например коллективным договором (ст. 26 ТК РФ).
