8.3. Краткая характеристика таможенных платежей
Таможенные сборы – постоянные временные взносы: лицензионные, марочные, за оформление и хранение товаров и т. д., взимаемые в установленном порядке в национальной (или) иностранной валюте наряду с таможенными пошлинами и другими таможенными платежами.
Исчисление, порядок уплаты, взыскание, изменение срока уплаты и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с правилами, предусмотренными ТК РФ для таможенных пошлин.
Уплата таможенных сборов за таможенное оформление не производится в случаях, когда таможенные органы никаких действий, связанных с таможенным оформлением товаров, не производили, в том числе при изъятии, аннулировании ГТД, а также когда таможенный орган принял решение о запрете выпуска товара.
Приостановлено на срок по 31 декабря 2004 г. действие абз. 2 п. 1 ст. 438 ТК РФ в части признания утратившими силу ряда положений, касающихся таможенных сборов за таможенное оформление и сопровождение товаров (ст. 27 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23.12.2003 № 186-ФЗ).
С 1 января 2001 г. таможенные сборы освобождены от обложения НДС в соответствии с поди. 4 п. 2 ст. 146 ч. 2 НК РФ (письмо ГТК РФ «О применении НДС при взимании таможенных платежей» от 25.12.2000 № 01-06/37643).
К таможенным сборам относятся:
• сборы за таможенное оформление;
• сборы за таможенное сопровождение;
• сборы за хранение.
За таможенное оформление товаров, включая транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, и товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях грузом, а также транспортных средств взимаются, если иное не установлено законодательством РФ, таможенные сборы в валюте Российской Федерации. С 1 января 2005 г. таможенные органы перешли на новую форму взимания таможенных сборов.
За таможенное оформление товаров и транспортных средств вне определенных для этого мест, вне времени роботы таможенных органов Российской Федерации таможенные сборы взимаются в двойном размере.
Сборы за таможенное оформление взимаются, например, при заявлении таможенных режимов:
• выпуск для внутреннего потребления;
• беспошлинная торговля;
• временный ввоз;
• временный вывоз;
• международный таможенный транзит.
Уплата таможенных сборов за таможенное оформление может производиться как в валюте РФ, так и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ РФ, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, по выбору плательщика.
Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются при декларировании товаров. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. Предельный размер таможенных сборов за таможенное оформление ограничивается приблизительной стоимостью оказанных таможенными органами услуг и не может быть более 100 000 руб.
С 1 января 2005 г. таможенные сборы за таможенное оформление товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в качестве товаров, уплачиваются по следующим ставкам:
500 руб. за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 тыс. руб. включительно;
1 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 200 тыс. руб. 1 коп. и более, но не превышает 450 тыс. руб. включительно;
2 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 450 тыс. руб. 1 коп. и более, но не превышает 1200 тыс. руб. включительно;
5,5 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 1200 тыс. руб. 1 коп. и более, но не превышает 2500 тыс. руб. включительно;
7,5 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 2500 тыс. руб. 1 коп. и более, но не превышает 5000 тыс. руб. включительно;
20 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 5000 тыс. руб. 1 коп. и более, но не превышает 10 000 тыс. руб. включительно;
50 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 10 000 тыс. руб. 1 коп. и более, но не превышает 30 000 тыс. руб. включительно;
100 тыс. руб. – за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 30 000 тыс. руб. 1 коп. и более.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение представляют собой взнос, взимаемый за сопровождение таможенными органами транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутреннем таможенным транзитом.
Эти сборы уплачиваются в следующих размерах.
1. За осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние:
• до 50 км – 2000 руб.;
• от 50 до 100 км – 3000 руб.;
• от 100 до 200 км – 4000 руб.;
• свыше 200 км – 1000 рублей за каждые 100 км пути, но не менее 6000 руб.
2. За осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна – 20 000 руб., независимо от расстояния перемещения.
Таможенные сборы за хранение взимаются в случаях хранения товаров на складах таможенных органов (на складе временного хранения таможенного органа и таможенном складе). Таможенные сборы за хранение уплачиваются в размере – 1 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день, а в специально оборудованных помещениях – 2 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день. Неполные 100 кг веса товаров приравниваются к полным 100 кг, а неполный день – к полному.
В соответствии со ст. 357 ТК РФ (с учетом изменений от 29.10.2004) таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров:
• относящихся в соответствии с законодательством РФ к безвозмездной помощи;
• перемещаемых через таможенную границу РФ дипломатическими и иными официальными представительствами, и товаров, предназначенных для личного пользования некоторых категорий иностранных лиц, пользующихся привилегиями на территории РФ;
• предназначенных для выставок и т. д. по решению Правительства РФ;
• помещаемых под таможенный режим международного таможенного транзита при совпадении таможенного органа отправления и таможенного органа назначения;
• перемещаемых физическими лицами для личного пользования и т. д.
Таможенные сборы за хранение не взимаются:
• при помещении таможенными органами товаров на склад временного хранения или на таможенный склад таможенного органа;
• в иных случаях, определяемых Правительством РФ.
При этом Правительство РФ вправе определять случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение (ст. 357 ТК РФ).
При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при ввозе товаров – с момента пересечения таможенной границы, а при вывозе товаров – с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.
Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае если в соответствии с законодательством РФ или Таможенным кодексом:
• товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами; в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
• общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 руб.;
• до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных ТК РФ, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
• товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.
Таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.
Средний таможенный тариф составляет 16%, но реальное взимание остается на уровне 6–7%.
Импорт товаров, пошлины на которые с 2001 г. были снижены и унифицированы, вырос по стоимости на 110%, а суммы таможенных пошлин – на 115%. Так что по-прежнему актуальным остается повышение роли таможенной службы в совершенствовании и реализации таможенно-тарифной политики.
Таможенный тариф, установленный Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93 №2 5003-1 (в ред. от 23.12.2003), применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории. Цели таможенного тарифа:
• рационализация товарной структуры ввоза товаров;
