Прописка и электронные книги в тюрьмах
Минюст намерен радикально реформировать систему наказаний, внедрив в том числе программы, помогающие бывшим арестантам устроиться на воле. Развиваются и новые виды наказаний. Например, в Уголовном кодексе появились принудительные работы. Осужденные будут трудиться в специальных исправительных центрах. В них, кстати, тоже появится прописка. Документ, опубликованный на сайте ведомства, предлагает ввести регистрацию осужденных по месту дислокации исправительных центров, а также в целом в казенных домах. Также тюремное ведомство намерено укреплять свои социальные службы, которые помогают арестантам организовать жизнь после освобождения. Такая работа начинается где-то за полгода до освобождения, человеку помогают подыскать место работы и жительства. Как и прежде, люди сидят в тюрьмах без паспорта. Но сегодня социальные службы помогают арестанту оформить паспорт при освобождении. Кстати, число арестантов в России снижается уже несколько лет подряд. В прошлом году, например, тюремное население сократилось на 63,6 тысячи человек. На 1 января 2012 года за решеткой у нас сидело всего 755,6 тысячи человек. В рамках реформирования системы исполнения наказаний был разработан предварительный план новой дислокации казенных домов. Напомним, по планам вместо привычных колоний, которые еще часто называют лагерями, должны появиться тюрьмы трех режимов и колонии нового вида. Как недавно сообщалось на коллегии ведомства, планируется создать 721 учреждение нового вида с общим лимитом на 638 тысяч осужденных. В том числе появятся 58 тюрем особого режима, 180 тюрем усиленного режима, 210 тюрем общего режима для содержания мужчин и 55 тюрем общего режима для содержания осужденных женщин, 218 колоний с усиленным и обычным наблюдением. Для осужденных внедряются и так называемые «социальные лифты», когда за хорошее поведение человеку смягчают условия. И наоборот. По замыслу такие подходы станут стимулом, чтобы задуматься о своей жизни. В целом тюремное ведомство внедряет массу новых подходов, призванных изменить саму атмосферу за решеткой. Человек не должен выходить оттуда волком без роду, без прописки. Например, осужденным, отбывающим срок в хозотрядах московских СИЗО, разрешили пользоваться электронными книгами. При этом осужденные могут как купить электронную книгу в магазине СИЗО, так и взять ее в пользование. В среднем цена за использование ридера – 370 рублей в месяц. Впрочем, пользование электронными книгами имеет ряд ограничений. В каждом СИЗО у начальника отряда есть библиотека электронных книг, ее список пополняется решением комиссии администрации СИЗО. Издания, пропагандирующие жестокость, насилие, религиозную и межнациональную вражду и тому подобное, в списках для возможного скачивания отсутствуют. На сегодня в СИЗО осужденные приобрели уже первые три десятка ридеров. Учет электронных книг ведут начальники отрядов в отдельном журнале. При этом в СИЗО остаются обычные библиотеки, которые сейчас насчитывают более 82 тысяч наименований печатных изданий.
Пытки в полиции
Скандал в Казани продолжает набирать обороты. Всеобщее внимание к теме пыток в республиканской полиции было привлечено после того, как 11 марта 52-летний Сергей Назаров скончался в казанской больнице, куда был доставлен из ОВД «Дальний». Выяснилось, что к задержанному применяли пытки, чтобы заставить его признаться в краже. Обвинение все то же – «превышение должностных полномочий, совершенное с применением насилия». Будучи простым опером, молодой сотрудник полиции пытал задержанных, выбивая таким образом из них нужные показания… Сперва дела замяли, но сейчас о них снова стало известно. Но самое страшное, что, как только стало известно о произволе полицейских ОП «Дальний», посыпался целый вал подобных разоблачений! После этого от местных жителей республики поступило множество сообщений о других случаях пыток в ОВД Татарстана. Несколько полицейских были уволены и стали фигурантами уголовных дел, была назначена крупномасштабная проверка всего состава МВД Татарстана, а также жалоб, поступивших на полицейских региона за последние два года. Между тем министр МВД Татарстана Асгат Сафаров опроверг обвинения в том, что в своей книге фактически оправдал применение пыток, хотя ранее с таким заявлением выступил член Общественной палаты РФ адвокат А. Кучерена. Министр заявил, что его оппоненты вырвали фразы из общего контекста его мемуарной книги «Закат казанского феномена», вышедшей в 2012 году. Однако в прессе, в частности, цитировали слова Сафарова: «…мое глубокое внутреннее убеждение: забрав чужую жизнь, преступник должен расплачиваться своей… Средневековая жестокость имела логичное объяснение – если нельзя казнить душегуба несколько раз, то можно отнять жизнь максимально мучительным способом – в назидание всем остальным». Сафаров заявил, что он не за пытки, но за справедливость и «жесткие бескомпромиссные методы», с помощью которых в Татарстане «удалось сломать хребет организованным преступным группировкам» (истории этой борьбы посвящена книга).
Известны случаи пременения пыток и в других регионах. В Анжеро-Судженске Кемеровской области арестованы майор и капитан полиции. В декабре 2011 года они, по данным следствия, устроили допрос с пристрастием 25-летнему мужчине. Вместе с гражданским знакомым они отвезли молодого человека в гараж и принялись его избивать, добиваясь признания в совершении преступлений. Подозреваемый не выдержал пыток и скончался. Его тело бросили на загородной дороге. В Белгороде отстранен от должности начальник городской полиции Юрий Хлудеев. Его подчиненные 15 марта задержали двух пьяных за непристойное поведение. В отделении пьяницы схлестнулись с полицейскими в гражданском, которые в свободное от работы время зашли проведать коллег и тоже вроде как были нетрезвы. Произошла драка. Задержанным надавали тумаков. На полицейских завели дело. В Воронежской области сразу два случая. Два сотрудника угрозыска выбивали признания в преступлениях у людей, их не совершавших. Пострадавших трое. У них телесные повреждения различной тяжести. Полицейские уволены и посажены под домашний арест, им предъявлены обвинения. В этом же регионе начальник районных сыщиков еще в мае 2011 года избил двух граждан по аналогичному поводу. Те сняли побои. Начальник уволен, находится под подпиской о невыезде. В Кирове двое сотрудников угрозыска в служебном кабинете избили одного подозреваемого. Цель – склонение к даче признательных показаний. Произошло все это в ноябре 2011 года. Теперь возбуждено дело. Оренбург. 14 марта 2012 года. Оперативник угрозыска «упаковывает» в служебную «Газель» двух подозреваемых в краже. Бьет их руками по голове и по туловищу. У одного из пострадавших – тупая травма живота с повреждением селезенки.
В моей адвокатской практике довелось, к сожалению, слышать, а иногда и видеть жертв такого беспредела. Некоторые случаи и формы физического и психологического воздействия я описывал в своих книгах. Одна из таких сцен имитации расстрела в лесу была включена в сериал «Бригада». А такой случай был не единичный!!! Можно ли покончить с пытками и озлобленностью в полиции? На мой взгляд, можно. Для этого нужно первое – отказаться от так называемой палочной системы по раскрытию преступлений и второе – оборудовать все помещения полиции видеокамерами. Такой видеоархив можно хранить один месяц, если не поступит заявления от граждан о противоправных действиях в полиции.
Реформа МВД буксует
Российской полиции не исполнилось и года, как вдруг выяснилось, что ее отличает от милиции лишь название. Отправной точкой новой кампании по приведению российской полиции к цивилизованным стандартам стал вопиющий случай в Казани, где после изнасилования бутылкой из-под шампанского умер задержанный. Отдел «Дальний», в котором все это случилось, был расформирован, его руководство уволено, а рядовые сотрудники отстранены от работы и уже вряд ли продолжат службу в полиции. Нескольких полицейских, в отношении которых были заведены дела о насилии, арестовали. Их причастность к преступлениям и меру наказания определит суд. На одном отделе дело не остановилось. Стоило чуть копнуть, как выяснилось, что в «Дальнем» пытки были обычной практикой и применялись не один год. Прибывшие из Москвы проверяющие приняли к сведению информацию местных правозащитников о незаконных методах, используемых и в других отделениях МВД Татарстана.
21 апреля председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин подписал приказ о создании в ведомстве спецотделов по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов. Они появятся во всех федеральных округах и получат статус управлений. Отбирать следователей для участия в этом спецпроекте председатель Бастрыкин собирается лично. Появление подобного подразделения связано с пыточным скандалом в Татарии. Штатная численность отделов еще не утверждена, но предполагается, что в каждом из них будет до десяти опытных следователей, уже зарекомендовавших себя в расследовании дел в отношении сотрудников правоохранительных органов. По сведениям из СКР, дополнительные штатные единицы под спецпроект не выделены (штат ведомства утверждается указами президента), поэтому кандидатов на работу в отделы Александр Бастрыкин собирается отбирать лично. Курироваться работа спецотделов будет центральным аппаратом ведомства, чтобы исключить какое-либо давление на их сотрудников на местах. Учитывая, что, например, в прошлом году в СКР расследовали более 4,4 тыс. преступлений, совершенных правоохранителями, сил сотрудников спецотделов на все подобные преступления будет явно недостаточно. Оперативное сопровождение деятельности сотрудников отделов будет обеспечиваться ФСБ, а не МВД, поскольку именно полицейские совершают основную массу правонарушений. Таким образом, деятельность Департамента собственной безопасности системы МВД становится непонятной.
