В это время, 8 марта 1921 г., в Москве начал работу Х съезд РКП(б), вошедший в историю как переход к нэпу. На съезде по предложению Ленина продразвёрстка была отменена, вместо неё вводился продовольственный налог, размер которого сообщался крестьянам заранее. Начался непростой и длительный процесс отхода от принципов «военного коммунизма». Нужно отметить, что нэп не был заранее разработанной программой. Мероприятия, проводимые в русле этой политики, были реакцией на требования жизни и вызывали ожесточённые споры среди руководства правящей партии.
В чем же сущность нэпа? В экономике произошли конкретные изменения: введён продовольственный налог, разрешена свободная внутренняя торговля, частное предпринимательство, иностранцы получили возможность брать в аренду промышленные предприятия (см. Концессия). В 1922–1924 гг. была проведена денежная реформа. Все эти изменения проходили под жёстким контролем государственного аппарата, в руках которого находились денежная и налоговая системы, монополия на внешнюю торговлю, право надзора за частной инициативой.
В политической сфере нэп привёл к ещё большему усилению единовластия большевиков. Силами Государственного политического управления (с 1922 г. заменило ВЧК) была окончательно прекращена деятельность социал-демократов (меньшевиков), а летом 1922 г. по инициативе Ленина прошёл показательный судебный процесс над партией эсеров. В самой правящей партии на Х съезде была запрещена всякая фракционность.
С 1921 г. началась заметная либерализация общественной жизни: на рынке печати активно действовали около 90 частных издательств, стали образовываться профессиональные союзы интеллигенции, развивалось движение за независимость высшей школы и т. п. Но уже с лета 1922 г. политика большевиков в сфере идеологии и культуры стала ужесточаться. В июне был создан цензурный комитет (Главлит), высшая школа была подчинена Наркомпросу, были закрыты многие периодические издания и частные типографии. В августе 1922 г. с помощью ГПУ из страны было изгнано около 200 учёных, писателей, общественных деятелей, которые составляли цвет русской культуры. Незадолго до этого, в конце 1921 – начале 1922 г. прошла кампания конфискации церковных ценностей, сопровождавшаяся массовыми расстрелами священников. Все церковные конфессии были поставлены под контроль ГПУ.
Таким образом, коммунистическое руководство страны, предоставив свободу в сфере экономики, укрепляло власть партийной и советской бюрократии в политике, идеологии и культуре. Если принять во внимание, что большинством коммунистов нэп рассматривался как «временное отступление перед буржуазией», то, с учётом вышеназванных условий, можно говорить об обречённости данной политики. Окончательно нэп был свёрнут на рубеже 20—30-х годов.
МНЕНИЯ ИСТОРИКОВ
О причинах перехода к новой экономической политике.
В советской историографии нэп рассматривается как возврат к ленинскому плану перехода от капитализма к социализму, разработанному им в программном труде «Очередные задачи советской власти» (1918). Поэтому «новой» эта политика считается по отношению к «военному коммунизму», а не к плану строительства социализма в целом.
Другая концепция утверждает, что нэп был введён большевистским руководством исключительно под давлением обстоятельств (восстания крестьян, Кронштадтский мятеж). В качестве доказательства приводится декрет ВЦИК и СНК от 29 ноября 1920 г. об обобществлении всех мелких кустарей и ремесленников, принятие которого говорит о том, что, несмотря на окончание крупномасштабных боевых действий Гражданской войны, большевики собирались и дальше проводить в стране политику «военного коммунизма». В подготовительных материалах к Х съезду РКП(б) нет ни одного проекта резолюции о замене продразвёрстки продовольственным налогом. Следовательно, идея новой политики в отношении крестьянства окончательно созрела у Ленина в связи с восстанием моряков Кронштадта, и с соответствующим докладом он выступил только на седьмой день работы съезда.
Обе позиции сходятся в оценке нэпа как политики, направленной на восстановление разрушенного хозяйства с помощью частного капитала и привлечения иностранных инвестиций, и определяют нэп не как стратегический курс, а как тактику «временной сдачи позиций буржуазии».
Образование СССР
Важным событием начала 20-х годов является образование СССР, договор о создании которого был подписан 30 декабря 1922 г. Раскрывая эту тему, нужно обратить внимание на то, что советизация Украины, Белоруссии, Закавказских республик прошла при непосредственном участии Красной армии. Существовало два пути объединения. Первый путь предусматривал вхождение республик и автономных областей в состав РСФСР (принцип автономизации), второй – заключение двусторонних договоров между республиками и РСФСР («федеративный» принцип). Принято считать, что за первый вариант выступали И.В. Сталин и Г.К. Орджоникидзе, за второй – В.И. Ленин. Позиция вождя и неуступчивость руководства Грузии, не желавшей входить в состав РСФСР, обусловили подписание договора на федеративных началах. Однако принятая в январе 1924 г. Конституция СССР объявляла исполнительную власть Союза выше законодательной власти республик.
Внутрипартийная борьба за власть в 20-е годы
Вопрос об объединении республик был последним, в решении которого принимал участие Ленин, болевший с весны 1922 г. С этого же времени в высшем партийном руководстве началась активная борьба за власть, продолжавшаяся до конца 20-х годов. Созданная в годы Гражданской войны и укрепившаяся при нэпе административно-командная пирамида власти нуждалась в вожде. В связи с вынужденным отходом Ленина от политической деятельности это место оказалось вакантным. Внутрипартийная борьба включала следующие этапы: октябрь 1923 г. – январь 1925 г. «Левая оппозиция» – Л.Д. Троцкий (см. Троцкизм) против Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева и И.В. Сталина; 1925 г. «Новая (ленинградская) оппозиция» выступила на XIV съезде ВКП(б) – Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев против И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова, М.И. Томского; 1926–1927 гг. Борьба «объединённой левой оппозиции» – Л.Д. Троцкого, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева против И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова, М.И. Томского; 1928–1929 гг. Время выступления «правого уклона» – Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.И. Томский против И.В. Сталина, В.М. Молотова, К.Е. Ворошилова, С.М. Кирова и др.
Сутью идейных разногласий было отношение к нэпу, точнее, к срокам его действия. В разное время как оппозиция, так и приверженцы «генеральной линии», в зависимости от обстановки, выступали то за свёртывание нэпа и усиление государственного вмешательства в экономику, то за продолжение либеральной политики в развитии товарно-денежных отношений. Такая непоследовательность ещё раз подтверждает, что главной причиной и целью борьбы была власть, а идеологические споры – только прикрытием. Об этом же свидетельствует политическая судьба оппозиционеров. Проиграв, все они лишались постов, исключались из партии, т. е. скатывались вниз по пирамиде власти. Борьба носила верхушечный характер; народ, за исключением партийных активистов, не принимал в ней никакого участия.
Почему в этом противоборстве победил И. В. Сталин? С 1922 г. он занимал пост генерального секретаря ЦК РКП(б) и контролировал расстановку партийных кадров. При решении вопросов путём голосования аппарат Сталина, подбирая делегатов на партийные съезды из его сторонников, обеспечивал ему большинство. Кроме того, Сталин широко использовал грязные методы политической борьбы: подтасовку результатов голосования, закулисные интриги, стравливание своих соперников и т. п.
Индустриализация. Коллективизация сельского хозяйства
Разгром последней бухаринской оппозиции тесно связан с переходом к чрезвычайным мерам в управлении экономикой с целью проведения индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. Оба эти процесса шли параллельно и были взаимозависимы. Курс на индустриализацию был взят с середины 1926 г., когда началась разработка пятилетнего плана. Первый пятилетний план составлялся в двух вариантах. Первый вариант был более умеренным, его авторы в Госплане старались сбалансировать различные отрасли экономики, отдавая предпочтение тяжёлой промышленности. Другой вариант носил отпечаток революционности, что больше отвечало настроениям партийного руководства. Контрольные цифры этого варианта были выше, и приоритет полностью отдавался тяжёлой промышленности, куда в ущерб другим отраслям предполагалось перекачать все средства. В 1929 г. второй вариант плана был утверждён на XVI партийной конференции, но и после этого, по желанию Сталина, плановые показатели поднимались ещё дважды.
