Наименование ассоциации должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» и «союз».
Иерархия отраслевого управления
Иерархия управления – один из главных принципов социального менеджмента. Она характеризуется уровнями управления, число которых тем больше, чем крупнее управляемая система. Иерархия управления физической культурой и спортом определяется прежде всего территориально-государственным устройством Российской Федерации. В иерархической структуре управления физической культурой и спортом в России следует выделять четыре уровня.
Спортивные организации каждого уровня являются объектами управления для более высокого уровня. Иерархия социального управления предполагает определенную автономию управления на каждом уровне. Первичными организациями физкультурно-спортивной направленности принято называть те из них, в которых непосредственно проводятся учебно-тренировочная работа и различные формы физкультурно-оздоровительных занятий с населением разных социальных и демографических групп, включая инвалидов. Исходя из этого же критерия эти организации считаются основным организационным звеном системы управления физической культурой и спортом в России.
Типы организаций, выделяемые по взаимодействию подразделений
В каждой организации физкультурно-спортивной направленности существует разделение труда. При этом главное внимание уделяется разделению труда на отдельные функции и установлению соответствия работников органов управления предоставляемым им полномочиям. Разделение труда в организации формально закрепляется в образовании структурных подразделений, каждое из которых выполняет конкретные задания. Такие подразделения называют службами, отделами, управлениями, секторами, отделениями и т. п.
Следовательно, каждая организация имеет внутреннюю структуру, выражающуюся в наличии структурных подразделений.
Структурные подразделения, как и спортивная организация, частью которой они являются, представляют собой группы людей, деятельность которых сознательно направляется и координируется для достижения общей цели.
В рассматриваемом аспекте отдельные структурные подразделения больших, сложных многоцелевых организаций можно рассматривать в качестве физкультурно-спортивных организаций. Например, кафедру адаптивного физического воспитания вуза правомерно считать организацией.
Линейная структура образуется в результате построения структуры спортивной организации, в которой звенья нижележащих уровней управления находятся в непосредственном подчинении у руководителя вышестоящего уровня. Каждое подразделение возглавляет руководитель, наделенный полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненным ему персоналом и сосредоточивший в своих руках все функции управления. Решения руководителя организации, передаваемые по цепочке сверху вниз, обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. На этой основе создается иерархия руководителей данной организации. Линейная структура характерна для организаций с небольшой численностью персонала.
Функциональная структура – результат увеличивающейся сложности управления и развития специализации. Функциональная структура основана на разделении управленческого труда персонала аппарата организации и предполагает создание в ней наряду с линейными еще и функциональных подразделений. Каждое функциональное подразделение (либо исполнитель) специализировано на выполнении отдельных видов управленческой деятельности. Выполнение указаний руководителя функционального подразделения в пределах его компетенции обязательно для всех других подразделений. Такое взаимодействие подразделений создает двойное подчинение для исполнителей.
Линейно-функциональная (штабная) структура возникает в результате синтеза линейной и функциональной структур управления. При этой структуре функциональные подразделения утрачивают права принятия решений и руководства нижестоящими подразделениями. Они лишь помогают линейному руководителю в выполнении отдельных функций управления. При данной структуре линейные звенья принимают решения и организуют их выполнение, а функциональные звенья планируют, координируют, информируют, т.е. выступают в качестве своего рода штаба.
Матричная структура дополняет линейно-функциональную структуру управления новыми подразделениями, руководители которых получают право воздействовать на всех других участников новой программы работ и руководителей существующих подразделений организации.
Матричная структура представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю своей функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю новой программы, с другой – руководителю новой программы, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления по новой программе работ (например, проведение спартакиады) в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством.
При такой организационной структуре руководитель новой программы работ взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами своей группы и с другими работниками функциональных подразделений, которые подчинены ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб.
Переход к матричной структуре обычно охватывает не всю организацию, а лишь ее часть. При этом успех организации с матричной структурой в значительной мере зависит от того, в какой степени руководители новых проектов обладают профессиональными качествами менеджеров и могут выступать в целевой группе лидерами.
1.2. Методологические аспекты управления спортивной организацией
Миссия и цели спортивной организации
Целевая функция спортивной организации начинается с установления общей цели этой организации, выражающей причину ее существования. Поэтому одной из главных проблем менеджмента является установление целей, ради достижения которых создастся, функционирует и развивается организация как целостная социальная система.
В теории целевого управления целями называют те ключевые результаты, к которым организация стремится в своей деятельности на протяжении длительного периода времени. Говоря точнее, цель управления – это желаемое, необходимое и возможное состояние управляемой системы в будущем.
Цели спортивной организации обычно фиксируются в трех документах:
1. Уставе организации;
2. Концепции развития;
3. Целевой программе развития физической культуры и спорта.
(для федераций по видам спорта – соответствующего вида спорта) на территории, входящей в сферу обслуживания этой организации (район, город, субъект федерации и т.п.). Наряду с общей целью в спортивной организации формулируются частные цели, которые в учредительных документах чаще называют задачами организации.
В зарубежной научной литературе общая цель спортивной организации нередко обозначается такими понятиями, как «политика», «философия», «миссия».
Физкультурно-спортивная организация, как правило, имеет не одну, а несколько целей. Одна из них, например, может быть связана с массовой физкультурно-оздоровительной работой, а другая – со спортом высших достижений.
Конечной целью менеджмента коммерческой физкультурно-спортивной организации является обеспечение прибыльности или доходности ее работы путем рациональной организации труда.
Однако в большинстве своем физкультурно-спортивные организации – это некоммерческие организации. В этом случае целью их менеджмента является постоянное стремление удовлетворить потребности и спортивные интересы различных категорий населения в физкультурно-спортивных услугах. В целях менеджмента федеральных органов управления физической культурой, спортом и туризмом воплощается социальная политика государства. В крупномасштабной управленческой деятельности, отличительной особенностью которой является разделение общей цели на ряд составляющих, обычно применяется так называемое «дерево целей». Разработка дерева целей позволяет менеджерам спортивной организации системно представить порядок движения к конечной цели, учесть необходимое количество задач, требующих решения на пути к ее достижению.
К формулированию управленческих целей предъявляется ряд требований, среди которых стоит выделить:
• конкретность (сформированный результат);
• обозримость (краткосрочность, долгосрочность);
• реальность (достижимость);
• взаимосвязанность;
