– в случае определения при проведении оценки объекта оценки не рыночной, а иных видов стоимости устанавливает критерии оценки и причины, затрудняющие определение рыночной стоимости объекта оценки;
– своевременно составляет и передает заказчику отчет об оценке объекта оценки в соответствии с установленными требованиями к его форме и содержанию;
– проводит обязательную оценку объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям;
– проводит оценку объекта оценки, в том числе повторную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании определения суда, а также по решению уполномоченного органа;
– предоставляет по требованию заказчика нормативные и иные документы об оценочной деятельности, документы об образовании, подтверждающие получение оценщиком профессиональных знаний в области оценочной деятельности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию;
– осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации страхование гражданской ответственности, обеспечивающее защиту прав потребителей услуг оценщиков;
– консультирует клиентов о действующем законодательстве, регулирующем оценочную деятельность, а также о нормативно-правовых требованиях, которыми необходимо руководствоваться при определении стоимости объектов оценки;
– привлекает на договорной основе к участию в проводимой работе иных оценщиков либо других специалистов;
– обеспечивает сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки, соблюдает конфиденциальность информации, полученной от заказчика, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.7
Оценочная деятельность
Под оценочной деятельностью, согласно Закону № 135-ФЗ, понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.
Из приведенного определения следует, что назначение оценки – определение в денежном выражении стоимости объекта, установление рыночной или иной стоимости.
Направление оценки зависит от конкретного вида стоимости, который в свою очередь определяется предполагаемым использованием результата оценки.
Специализация оценочной деятельности связана с многообразием объектов оценки.
Реестр дополнительных профессиональных образовательных программ и специализаций в области оценочной деятельности утвержден приказом Минобразования России от 4 декабря 2000 г. № 3498.
В реестре выделены следующие направления специализации:
– оценка стоимости недвижимого имущества;
– оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств;
– оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности;
– оценка стоимости предприятия (бизнеса).
Области применения результатов оценки разнообразны и определены множественностью интересов участников рыночных отношений, что подтверждают направления использования результатов оценки. Основными целями оценки являются:
– проведение конкурсов, аукционов, торгов;
– отражение в отчетности, купля-продажа, мена;
– аренда, права аренды, лизинг;
– залог;
– раздел, наследование, дарение;
– страхование;
– приватизация, конфискация, национализация, ликвидация;
– составление брачного контракта;
– исчисление налога, пошлин, сборов;
– определение доли имущественных прав;
– хранение;
– разрешение имущественных споров;
– коммерческая концессия;
– передача прав собственности;
– передача в доверительное управление и др.
Возможные потребители информации, предоставляемой независимыми оценщиками, приведены на рис. 4.
Рис. 4. Стороны, заинтересованные в оценке собственности
1.8
Обязательная оценка
О случаях обязательного проведения оценки говорится в ст. 8 Закона № 135-ФЗ. В этой статье устанавливаются общие правила: проведение оценки обязательно в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.
Это значит, что, прежде чем осуществить любую сделку с любым объектом оценки, Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование должны провести оценку предмета сделки. Отсутствие оценки может привести к тому, что данная сделка будет признана ничтожной.
В статье 8 Закона № 135-ФЗ определяются также конкретные ситуации, при которых указанные субъекты могут осуществлять сделки, в частности:
– при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;
– использовании объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога;
– продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;
– переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;
– передаче объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц.
Обязательно требуется проводить оценку и при возникновении спора о стоимости объекта оценки. Определены конкретные случаи возникновения спорных ситуаций, при которых необходимо проводить оценку имущества, в частности:
– при национализации имущества;
– ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;
– составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;
– выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;
– проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.
Действие указанной ст. 8 Закона № 135-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, и в случаях, установленных Федеральными законами от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приведенный в ст. 8 Закона № 135-ФЗ перечень случаев обязательного проведения оценки не является исчерпывающим. Требования об обязательной оценке объектов закреплены также и в других законах и иных нормативных правовых актах.
Так, в информационном письме Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 г. № 92 эти случаи разделены на две группы:
1) когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательная величина стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица;
2) когда законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательной определенной им величины стоимости объекта оценки, т. е. оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.
