Общие требования к основным целям политической партии содержит российский Федеральный закон «О политических партиях». Так, в п. 1 ст. 3 закона закреплено, что политические партии создаются «в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Кроме того, в ч. 4 этой же статьи уточнено, что основными целями политической партии являются:
› формирование общественного мнения;
› политическое образование и воспитание граждан;
› выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
› выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Нельзя забывать о том, что и цели, и функции партии должны, прежде всего, служить интересам общества, делегирующего партии право говорить от имени широких слоев населения. Если общество считает, что партия является важным инструментом отстаивания политических прав граждан, она может и должна эффективно использовать выданный ей «кредит доверия».
Литература
1. Болинброк Г. Рассуждения о партиях // Политические институты: Избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII – начала XX века. М.: Фонд «Символ» – РЦОИТ, 2003.
2. Дюверже М. Политические партии. М.: Академический проект. 2000.
3. Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория // Современная сравнительная политология. М., 1997. С. 84-43.
4. Зульцбах В. Основы образования политических партий. М.: Европа, 2006. С. 17-61.
5. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии: Главы из книги // Диалог. 1990. № 3, 5, 7, 11, 13, 15, 18.
6. Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. – М., РОССПЭН, 1997.
7. Токвиль де Алексис. О демократии в Америке: Пер. с фр. М.: Прогресс, 1995.
8. Чичерин Б. Н. О народном представительстве // Политические институты: Избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX – начала XX века. М., Фонд «Символ» – РЦОИТ, 2003. С. 86-142.
9. Автономов АС. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999. С. 221-223.
10. Бекназар-Юзбашев Т. Б. Партии в буржуазных политикоправовых учениях. М.: Наука, 1988.
11. Даниленко В. Н. Политические партии и буржуазное государство. М.: Юридическая литература, 1984. С. 14-84.
12. Гельман В. Я. Исследования партий в России: первые десять лет // Политическая наука. 1999. № 3.
13. Зотова З. М. 100 лет российской многопартийности. М.: РЦОИТ, 2006. С. 14-65.
14. Коргунюк Ю. Г., Заславский СЕ. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Индем, 1996. С. 8-12.
15. Малов Ю. К Введение в теорию политических партий (обзор идей и концепций). М.: Русский мир, 2005. С. 6-28.
16. Марченко М. Н., Фарукшин М. Х. Буржуазные политические партии (социально-философский анализ). М.: Высшая школа, 1987. С. 7-69.
17. Шмачкова Т. В. Мир политических партий // ПОЛИС. 1992. № 1/2.
Контрольные вопросы
1. Что изучает теория политических партий?
2. Какие общественные науки составляют фундамент теории политических партий?
3. Какие методы используются для изучения политических партий?
4. В чем сложность определения понятия политической партии?
5. Какие виды определений политических партий вам известны? Приведите их по памяти.
6. Перечислите основные признаки политической партии.
7. В чем различие между научным и юридическим определением политической партии?
8. Что понимается под функцией политических партий?
9. Перечислите основные функции политических партий, кратко охарактеризуйте их.
10. Каковы основные цели политических партий по российскому законодательству?
Тест
1. Впервые упоминания о политических партиях как о группировках, борющихся за власть, встречаются в трудах:
а) античных мыслителей;
б) мыслителей Нового времени;
в) работах Карла Маркса;
д) трудах В. И. Ленина.
2. Кто из этих ученых внес следующий важный вклад в становление теории политических партий:
а) один из первых на рубеже XIX-ХX веков описал историю становления европейских политических партий, раскрыл механизм организации и функционирования политических партий, причины их возникновения и развития к более сложным политико-организационным формам;
б) на основе изучения германских социал-демократических организаций сформулировал в начале XX века так называемый железный закон олигархии;
в) в 50-х годах XX века сформулировал ряд важнейших закономерностей воздействия избирательной системы и парламентаризма на развитие политических партий, определены критерии классификации партий и партийных систем.
3. Теория политических партий является:
а) разделом философии;
б) разделом конституционного права;
в) междисциплинарной областью знания.
4. Что является предметом теории политических партий?
а) Изучение проблем, закономерностей и механизмов формирования, функционирования и развития политических партий и партийных систем, изучение их места и роли в общественно-политической жизни, форм взаимоотношений с иными политическими и социальными институтами.
б) изучение технологии организации и ведения рекламных и предвыборных кампаний в пользу политических партий, кандидатов от политических партий.
5. Какие из отмеченных признаков присущи всем политическим партиям, а какие только некоторым:
а) партия является разновидностью общественного объединения;
б) партия финансируется государством;
в) партия представляет собой устойчивую во времени организацию;
г) партия имеет своих представителей в органах власти;
д) партии присущ идеологический образ действий;
е) партия так или иначе участвует в борьбе за власть;
ж) партия имеет общепризнанного лидера.
Глава 2
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Зачем и когда понадобились партии?
Еще 150 лет назад ни одна страна мира, за исключением Соединенных Штатов, не имела партийной системы в современном смысле этого слова. Сегодня партии существуют практически во всех государствах. Почему политические партии получили столь широкое распространение? Как и когда это случилось?
Существует множество объяснений возникновения феномена политических партий. Одни исследователи связывают их возникновение с естественным человеческим желанием состязаться в борьбе за обладание властью, другие – в необходимости объединения ресурсов в целях коллективного отстаивания и политического представительства общих групповых интересов, третьи – в социально-классовой структуре общества, предопределяющего борьбу за власть в обществе.
Партия как социальная реальность появляется в результате разрушения традиционных форм власти, основанных на сакральности и уникальности власти и властвующего. В социологическом смысле главное отличие общества с партиями от общества без партий (например, от сословного общества) состоит в том, что партия обеспечивает институционализацию той полемики и тех противоречий, которые в традиционном (досовременном) обществе представляются катастрофой.
Партийный механизм в своей основе предполагает не просто возможность смены власти, но и возможность институционализации постоянной (или периодической) смены власти и постоянной борьбы за власть. Пример классических империй (например, Римской) показывает, что здесь сама смена власти мыслится и реализуется как катастрофа, нечто, что может быть выполнено только путем переворота (престолонаследие является как раз не сменой власти, а ее сохранением в рамках одного рода или «дома»).
Исторически становление политических партий связано с ростом политического влияния парламентов и так называемого третьего сословия, а также распадом традиционных феодально-аристократических систем политической власти. Видный российский исследователь политических партий М. Я. Острогорский связывал появление политических партий с расширением возможностей политического участия граждан в жизни общества, в том числе с появлением всеобщего избирательного права, усилением их политической активности. Возрастающая сложность общественной жизни сделала больше, чем когда бы то ни было необходимым объединение индивидуальных усилий. Развитие политической жизни, призывая каждого гражданина к участию в управлении, заставляет его для выполнения своего гражданского долга входить в соглашение со своими согражданами. Одним словом, осуществление каждым своих собственных целей в обществе и государстве предполагает кооперацию, которая невозможна без организации. Группировки граждан во имя политических целей, которые называют партиями, необходимы везде, где граждане имеют право и обязаны выражать свое мнение и действовать[26].
