Это означает, что, комиссия Я.А. Пельше видела решение проблемы не на пути сокращения производства алкогольных напитков, а на пути изменения структуры их потребления (как, например, во Франции).
В результате с 1980 - го по 1984 г. продажа крепких напитков прекратила расти и стала сокращаться (с 303 млн декалитров (дал) до 296 млн), а продажа вин и пива продолжала увеличиваться (соответственно с 500 млн до 508 млн и с 621 до 662) [126].
«Заслуга» М.С. Горбачёва заключалась не в том, что он начал бороться за физическое и моральное оздоровление советского общества, а в том, что принципиально изменил характер этой политики.
7 мая 1985 г. ЦК КПСС принял постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» [127], 17 мая оно появилось на страницах «Правды» [128]. Здесь же было опубликовано постановление Совета министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения», а также изложение указа Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством».
Что нового принесли эти документы? Может быть, благодаря им удалось придать антиалкогольной кампании большую эффективность?
Судите сами.
Если до 1985 г. антиалкогольная кампания проводилась постепенно, теперь произошло резкое сокращение производства алкогольных напитков: 1985 г. - 199 млн, 1986–121 млн, 1987–93 млн дал абсолютного алкоголя [129]. За пять лет, с 1980 по 1985 гг., производство алкогольных напитков сократилось менее чем на 15 процентов, за три года с 1985 по 1988 г. - почти в два раза.
Если до этого был прекращён рост и началось сокращение производства крепких алкогольных напитков, которое сопровождалось расширением производства вина и пива, теперь произошло сокращение производства всех алкогольных напитков, даже пива!
Таблица 1. Оборот алкогольной продукции в СССР (млн дал)
Напитки 1984 1985 1986 1987 Пиво 662.0 667.8 496.9 514.6 Вино 508.0 408.7 210.2 177.3 Водка 296.2 259.9 165.4 133.0
Источники: Народное хозяйство СССР в 1985 г. М, 1986. С. 471. Народное хозяйство СССР в 1988 г. М., 1989. С. 115.
Одновременно началось закрытие магазинов, торговавших спиртными напитками. В начале 1985 г. их насчитывалось 238 тыс., в конце того же года 108 тыс. [130]. Какие последствия это должно было вызвать, представить нетрудно.
Невольно вспоминается рассказ - притча Аркадия Аверченко. Некто, ругавший своего короля, однажды проснулся на королевском троне. Желая осчастливить своих подданных, он распорядился, чтобы с завтрашнего дня в королевстве не было нищих. Первый министр передал это повеление министру внутренних дел, министр, решив навести порядок хотя бы в столице, поручил градоначальнику, тот полицмейстеру. Ночью король проснулся от воплей и криков. Выглянув в окно, он увидел, как полицейские гоняются за нищими, хватают их и куда - то тащат. «В чём дело?», - поинтересовался он и услышал в ответ: «Выполняется Ваше высочайшей повеление».
Если учесть, как Михаил Сергеевич ликвидировал на Ставрополье бесперспективные селения, как он форсировал комплексную механизацию в овцеводстве, как досрочно сдавал Большой ставропольский канал, нетрудно увидеть тот же стиль [131].
Что было следствием начатой антиалкогольной кампании? Прежде всего рост очередей и недовольства властью. Именно тогда возник анекдот. Мужчина, отчаявшийся купить бутылку водки, решил убить генсека и пошёл к Кремлю. Через некоторое время вернулся и на вопрос, в чём дело, ответил: там очередь длиннее.
Казалось бы, сокращение производства вино - водочных изделий должно было сопровождаться расширением продажи винограда, ягод и фруктов, однако оно обернулось уничтожением садов и виноградников. До конца 1970 - х гг. площадь виноградников увеличивалась, затем начала сокращаться: 1980–1323 тыс. га, 1985–1265 тыс. га, 1988–1105 тыс. га. [132] Но дело заключалось не только в этом.
По свидетельству бывшего председателя Госплана СССР Н.К. Байбакова, в середине 1980 - х гг. доход от алкогольных напитков составлял почти 25 процентов доходов от всего товарооборота [133].
Сокращение производства крепких напитков до 1985 г., сопровождавшееся расширением производства вина и пива, позволяло постепенно сокращать общее производство алкоголя при сохранении прежних поступлений в бюджет по этой статье доходов. Начало Горбачёвской антиалкогольной кампании нанесло по государственному бюджету серьёзный удар.
В 1984 г. алкогольных напитков было продано на 54 млрд руб. [134]. В 1985 г. они должны были дать 60 млрд [135], но было получено только 46, т.е. на 14 млрд меньше [136]. В результате бюджет, который мог быть бездефицитным, был сведён с дефицитом в 14 млрд руб. [137]. Подобный дефицитный характер он затем сохранял вплоть до 1991 г.
В 1986 г. от продажи алкогольных напитков было получено 26 млрд руб., в 1987 г. - 36, в 1988 г. «в связи с отменой антиалкогольной кампании» - около 40 млрд руб. [138]. В результате, писал Г.Х. Шахназаров, «антиалкогольная кампания обошлась стране в 100 миллиардов рублей» [139].
В связи с этим следует обратить внимание на то, что сокращение легального производства вино - водочных изделий сопровождалось расширением нелегального.
«Производство алкогольных изделий в стране, - отмечали исследователи в 1988 г., - составляло в 1984 г., т.е. в канун реформы, 8,36 л абсолютного алкоголя на душу населения, в 1987 г. - 3,26 л, что в 2,5 раза меньше, чем в 1984 г. Однако, если принять во внимание подпольное изготовление самогона, то сейчас душевое потребление алкоголя находится примерно на уровне конца 1984 - го или начала 1985 г.» [140]. Основанием для такого заключения, в частности, служил тот факт, что к концу 1988 г. «число алкоголиков и число клиентов вытрезвителей» находилось примерно на уровне 1984 г. [141].
Следовательно, в 1987 г. из 8,36 л потребляемого абсолютного алкоголя 5,10 приходилось на подпольное производство, в том числе самогоноварение. Это значит, антиалкогольная кампания стимулировала дальнейшее развитие теневой экономики. Можно почти с полным основанием утверждать, что те 100 млрд руб., которые в 1985–1988 гг. не получил в результате сокращения производства алкогольных напитков государственный бюджет, пополнили теневой капитал.
Неужели, начиная антиалкогольную кампанию, «архитекторы перестройки» не ведали, что творили?
Но если понимали, какие последствия она может иметь, получается, что сознательно торпедировали бюджет, укрепляли позиции теневого капитала, подогревали общественное недовольство и направляли его против советской системы.
Подобным же образом новый генсек подошёл к решению второй задачи - ускорению научно - технического прогресса - НТП.
Здесь, вероятно, следует отметить, что вопрос о необходимости ускорения НТП был поднят ещё в 1955 г. Именно эта идея лежала в основе принятой в 1961 г. третьей программы КПСС, получившей известность как программа строительства коммунизма. В 1967 г. началась подготовка к пленуму, специально посвящённому НТП, в результате чего в 1973 г. на свет появилась Комплексная программа научно - технического прогресса. Она представляла собою 18 - томный документ и предусматривала реформирование всего советского общества. По значению её можно поставить рядом только со сталинским планом индустриализации. Но какие - то неведомые силы заблокировали её реализацию [142].
В 1984 г. было решено провести специальный пленум, посвящённый НТП, но затем он был отменён. Как заявил М.С. Горбачёв Н.И. Рыжкову, сначала надо «решить вопросы стратегии», из числа которых главной для нового генсека была подготовка к очередному партийному съезду [143]. Примерно так же Михаил Сергеевич заявил и В.А. Медведеву: «Не следует растрачивать идеи до предстоящего съезда» [144].
Однако, видимо, не желая ссориться с технократами, М.С. Горбачёв решил провести вместо пленума совещание, посвящённое НТП [145]. Оно состоялось 11–12 июня 1985 г. [146] В рамках этого совещания было проведено три заседания: два в первый день [147], одно - во второй [148].
Открылось совещание выступлением М.С. Горбачёва «Коренной вопрос экономической политики партии» [149].
Созыв подобного совещания у многих породил надежды, что руководство страны, наконец, нашло политическую волю, чтобы осуществить научно - технический рывок и ликвидировать нарастающее отставание СССР от ведущих стран мира.
