Уполномоченный по правам человека назначается и освобождается от должности Государственной думой. К ведению Государственной думы отнесено объявление амнистии, т. е. полного или частичного освобождения от уголовного наказания лиц, совершивших преступление, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким.
К компетенции Государственной думы отнесено и выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Установлено, что решение Государственной думы о выдвижении обвинения против Президента РФ должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов Думы, и по инициативе не менее одной трети депутатов этой палаты при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной думой.
Общие основы принятия правовых актов Государственной думой установлены в Конституции: постановления принимаются большинством голосов, т. е. не менее чем 50 % плюс один голос от общего числа депутатов Государственной думы. Однако в Конституции предусмотрен и другой порядок принятия решений. Например, в случае несогласия Государственной думы с решением Совета федерации об отклонении принятого Государственной думой федерального закона, последний считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной думы.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что в предусмотренных ею случаях Государственная дума может быть распущена Президентом РФ. Таким основанием является трехкратное отклонение представленных кандидатур на должность председателя Правительства РФ, повторное выражение Государственной думой недоверия Правительству РФ, выражение Государственной думой недоверия Правительству в случае, когда инициатором постановки вопроса о недоверии является председатель Правительства.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. В своем составе Правительство РФ состоит из председателя Правительства РФ, заместителей председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Председатель Правительства не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и предлагает кандидатуры на должности заместителей председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства организует и направляет работу Правительства.
В компетенцию Правительства входит: разработка и представление Государственной думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения, а также представление Государственной думе отчета об исполнении федерального бюджета; обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики и политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществление управления федеральной собственностью, мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации и по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, а также осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Важная особенность судебной власти – независимость судей, подчинение их только Конституции России и федеральному закону и их несменяемость. Для прекращения полномочий судьи существует специальная законодательная основа.
Судья – лицо неприкосновенное. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
• Конституционный суд РФ;
• Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
• Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
Глава 3
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
3.1. Права и свободы человека
Одна из вечных проблем человечества – это права человека. Современный перечень прав и свобод человека, зафиксированный в международно-правовых документах, – это результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного общества. В различные исторические эпохи понятие, содержание и объем прав и свобод человека не были одинаковыми.
Права человека – это система личных, экономических, социальных, политических и юридических норм и гарантий, направленных на обеспечение жизнедеятельности человека. Это принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие возможность действовать по своему усмотрению (свободы) или получать определенные блага (права).
Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения. Под основными правами следует понимать права, содержащиеся в конституциях государств и международно-правовых документах по правам человека: в Международном билле о правах человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод граждан, Европейской социальной хартии и др.
Создание Организации Объединенных Наций и принятие Устава ООН положили начало новому этапу межгосударственных отношений в области прав и свобод человека.
10 декабря 1948 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Декларация признает естественный характер прав человека. Их содержание не может определяться исключительно государством. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными декларацией, вне зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
В декларации закреплены личные, политические, социально-экономические права. Личные права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению и наказанию. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, посягательствам на неприкосновенность его жилища, честь и репутацию. Каждый человек имеет право свободно передвигаться в пределах любого государства, покидать любую страну, возвращаться в любую страну, искать убежища от преследования в других странах. К личным правам относятся также права на свободу мысли, совести, религии, убеждений и их свободное выражение, мирных собраний и ассоциаций.
Политические права связаны с обладанием гражданством государства. Каждый человек имеет право на гражданство, право принимать участие в управлении своей страной, право равного доступа к государственной службе в своей стране. Воля народа должна быть основой власти правительства.
