Награжденный прокурорский работник имеет право на установление максимального оклада по должности и досрочное присвоение классного чина по занимаемой должности или на один чин выше положенного по занимаемой должности, а также преимущественное право на предоставление или улучшение жилой площади, распределяемой органами прокуратуры, получение ежегодного отпуска в удобное для него время и путевок в санатории и дома отдыха.
В отношении работника, награжденного нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», увольнение с работы в качестве меры дисциплинарного воздействия может быть применено только с согласия Генерального прокурора РФ.
Дисциплинарная ответственность прокурорских работников наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.
Дисциплинарные взыскания налагаются руководителями органов и учреждений прокуратуры в виде: замечания; выговора; строгого выговора; понижения в классном чине; лишения нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишения нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждения о неполном служебном соответствии; увольнения из органов и учреждений прокуратуры.
Генеральный прокурор РФ имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме. Некоторые из названных взысканий независимо от должностного положения прокурорского работника может применять только Генеральный прокурор РФ.
Заместители Генерального прокурора РФ, прокуроры субъектов Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры РФ вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением лишения их нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», понижения в классном чине.
Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры РФ вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».
Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать на подчиненных им работников дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.
Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске, а также позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
13. Планирование и отчетность
Планирование – очень важное направление деятельности прокуратуры. Значимость планирования как такового обусловливается многими факторами. Вся деятельность прокуратуры носит срочный характер.
Планирование – это деятельность по установлению определенных показателей работы на будущее.
Часто итоги деятельности прокуратуры за определенный период в прошлом могут служить ориентиром для составления планов на будущее.
Показатели исполнения планирования зависят от:
1) состояния законности;
2) обеспеченности прокуратуры кадрами;
3) уровня профессионализма прокурорских кадров;
4) реальности произведенного планирования.
Планирование производится в соответствии
с указаниями вышестоящих органов прокуратуры. Планирование должно быть реальным, т. е. отражать объективные реальные показатели.
Срочность распространяется на деятельность должностных лиц прокуратуры по расследованию уголовных дел, отнесенных к их компетенции, и деятельность по осуществлению специальных прокурорских полномочий по надзору за соблюдением законодательства РФ. Срочный характер деятельности прокуратуры обусловлен, в свою очередь, наличием процессуальных сроков по расследованию уголовных дел, предусмотренных УПК РФ.
Прокуратура ведет также статистическую отчетность по расследованию уголовных дел и результатам прокурорских проверок на предмет соблюдения законов РФ.
Органы прокуратуры подчинены и подотчетны вышестоящим органам прокуратуры. На материалах планирования основываются проверки вышестоящих органов прокуратуры.
Планами работы предусматривается обобщение материалов прокурорской практики, проведение проверок, в том числе с участием специалистов; изучение правоприменительной практики принесения протестов, предъявления исков. Это позволяет:
1) судить о качестве работы, допускаемых ошибках;
2) своевременно принимать меры по их исправлению.
При планировании необходимо оставить резерв времени для внесения корректив в план вследствие неотложных мероприятий. Чтобы надлежащим образом организовать работу, нужно внедрять в практику положительный опыт, разработанные учеными рекомендации по совершенствованию стиля и методов работы.
Данные отчета в дальнейшем используются в научных разработках науки прокурорского надзора, могут использоваться в целях правовой пропаганды.
В составе Генеральной прокуратуры создано самостоятельное структурное подразделение – Центр информации и общественных связей, на который возложено информирование через печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации граждан, широкой общественности о состоянии законности в стране и отдельных ее регионах, о принимаемых прокуратурой и иными правоохранительными органами мерах по борьбе с преступностью, иными нарушениями законности.
Планы бывают:
1) текущие. Они составляются на 6 месяцев. Такие планы направляются в вышестоящую прокуратуру и учитываются при определении состояния законности, в них указываются проверки;
2) перспективные. В таких документах планирование осуществляется по конкретным вопросам.
Итоги общенадзорной работы учитываются в статистическом отчете о работе прокурора. Анализ статистической информации о работе прокурора позволяет сверить итоги прокурорской деятельности с выполнением требований Генерального прокурора о приоритетах в надзоре; своевременно принять меры к коррекции планов.
Отчетность проводится по всем отраслям надзора. Отчеты составляются за полгода или за год. Указывается в отчетах по расследованию уголовных дел: количество расследованных дел, прекращенных, приостановленных, направленных в суд.
14. Понятие делопроизводства в прокуратуре района
Делопроизводство – это деятельность, обеспечивающая совокупность работ по документированию и осуществлению документооборота в прокуратуре.
В связи со спецификой деятельности органам прокуратуры приходится иметь дело с довольно большим количеством документов. Каждое действие или решение прокурорского работника, связанное с выполнением его должностных обязанностей, должно оформляться в специально предусмотренном для этого порядке.
Согласно Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 28 декабря 1998 г.) ответственность за организацию делопроизводства в городских и районных прокуратурах возлагается на прокуроров городов (районов), которые должны обеспечивать изучение работниками Инструкции и осуществлять контроль за ее исполнением. Непосредственное ведение делопроизводства осуществляют специалисты (заведующие канцеляриями) и другие работники канцелярий.
Все работники прокуратуры несут персональную ответственность за выполнение требований Инструкции в части, относящейся к кругу их служебных обязанностей. От оперативности обработки и четкости движения документов зависит скорость получения информации, необходимой для принятия прокурорского или следственного решения. Поэтому необходимо уделять большое внимание рациональной организации документооборота, сократив до минимума сроки прохождения документов из канцелярии прокуратуры до конкретного исполнителя.
Вся документация делится на три документопотока:
1) входящие документы;
2) исходящие документы;
3) внутренние документы.
Количество документов всех потоков за год составляет объем документооборота конкретной организации. В технологической цепочке обработки и движения документов можно выделить следующие этапы:
