Читаем без скачивания Кристалл роста к русскому экономическому чуду - Максим Олегович Окулов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
С точки зрения данных концепций, сформированная в 1932–1955 годах в России система развития и поддержки предпринимательской инициативы характеризуется следующим:
– институционально и поведенчески – артельная форма предпринимательства глубоко укоренена в истории страны и культуре народа, производственные общины-артели являются важнейшей частью хозяйственной жизни Руси-Р оссии со времен первых Рюриковичей. Артели упоминаются уже в духовных и договорных грамотах князей XIV века. Артели как коллективная форма предпринимательской инициативы в значительной степени соответствуют общинным, соборным традициям русского народа;
– функционально и рыночно – предпринимательство реализуется прежде всего в сегменте конечного потребления, который характеризуется неопределённостью и разнообразием потребительских предпочтений. Принимает на себя эту неопределённость (риск), обеспечивает адаптацию к изменяющимся условиям спроса и товарное разнообразие, поддержание равновесия. Со стороны государства созданы благоприятные административные условия, быстрая регистрация, налоговые льготы, доступное финансирование, кадровое обеспечение, технологическое развитие, организационное и хозяйственное обеспечение Союзами промысловой кооперации;
– инновационно – предпринимательство использует технологические возможности, создаваемые развёртывающейся технологической спиралью экономической системы, включая специально созданные государственные институты технологического развития предпринимательства. Формирует товарные новшества – выпускают новую бытовую технику, радиоприемники, фотоаппараты и др.
Сочетание госпланирования и предпринимательства. Теория конвергенции
Ранее, в главе 3 изложены основные положения теории конвергенции, раскрывающие взаимосвязь государственного планирования и предпринимательской инициативы в экономической системе одной страны.
По сути, успешная реализация модели опережающего развития подтверждает справедливость теории и ее актуальность.
В рамках модели опережающего развития 1929-1955 годов реализуется плановая система в масштабах всего государства, а структура артелей и личных приусадебных хозяйств становится важным и неотъемлемым элементом общей модели, имеющим рыночный характер. Артели работают как самостоятельно на основе изучения спроса потребителей, выпуская востребованную рынком продукцию, так и выполняя заказы промышленных предприятий в рамках договорных отношений.
Развитие системы артелей в период 1929-1955 годов показывает практическую ошибочность противопоставления планового и рыночного начал в экономике. Артели подтверждают свою эффективность в решении вопросов гибкого и оперативного реагирования на меняющиеся потребительские предпочтения, вкусы и потребности, главным образом, в сегменте конечного потребления.
Зарубежные практики государственной поддержки предпринимательства
Сегодня любая развитая экономика мира нуждается в эффективно работающем институте предпринимательской инициативы.
В целом успешные государственные политики развития и поддержки предпринимательства исходят из редкости ресурса предпринимательских способностей и соответствующего культивирования предпринимательства, как предпочтительной социальной нормы экономического поведения.
Как правило, лучшие зарубежные практики государственной поддержки и организации развития предпринимательства основаны на выработке и реализации эффективных механизмов комплексного решения следующих практических вопросов поддержки предпринимательской инициативы:
– доступ к рынкам сбыта, включая доступ к государственному заказу, поддержку экспорта, содействие встраиванию в кооперационные цепочки, в том числе в рамках развития кластеров;
– создание благоприятных административных условий ведения предпринимательства, включая необременительный режим осуществления контрольно-надзорной деятельности, комфортный режим получения государственных услуг, механизмы защиты бизнеса;
– создание благоприятных условий доступа к инфраструктуре, включая помощь в подборе лучших мест для локализации производств и государственные инвестиции в создание индустриальных парков и технопарков с готовой инфраструктурой;
– доступное финансирование, включая государственные гранты и субсидии;
– содействие в обеспечении проектов необходимыми поставщиками;
– содействие в обеспечении проектов необходимыми кадрами;
– стимулирующее налогообложение, особенно в начальной фазе реализации предпринимательских проектов.
При этом максимально легкий и льготный режим работы создается для микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
Практика государственной поддержки и организации развития предпринимательства в Германии
В Германии государственная программа развития частной инициативы реализуется на базе торгово-промышленных палат (ТПП), которые выполняют следующие базовые функции.
1. Формирование внешнеторговой стратегии государства, контроль и участие в организации внешнеэкономической деятельности предприятий, включая услуги сети из 110 внешнеторговых палат, а также консультационные и информационные услуги экспортерам и импортерам.
2. Обеспечение высокого уровня технологической оснащенности немецких предприятий, имея в своей структуре технологические отделы с высококвалифицированными кадрами. Совместная работа с ВУЗами, научно-исследовательскими институтами, центрами внедрения технологий и другими организациями.
3. Экспертные функции и защита бизнеса, включая роль защиты в судах различных юрисдикций, проведение экспертиз и т. п.
4. Информационная поддержка бизнеса, включая информирование участников рынка о требованиях таможенного и экспортного законодательств, особенностях иностранных рынков, правилах паспортного и визового оформления, нюансах налогообложения, контактах потенциальных контрагентов и т. п.
5. Отдельно необходимо выделить административные функции, которые берет на себя ТПП, избавляя бизнес от лишней бюрократической нагрузки:
– участие в оформлении свидетельств о прохождении товаров, а также счетов, справок и иной документации для внешнеэкономической деятельности;
– оформление книжек АТА (общего тарифного указателя) для временного вывоза товаров;
– выдача экспортных сертификатов происхождения и документов на право внешней торговли;
– оказание помощи в получении сертификата внутреннего и зарубежного поставщиков;
– проведение оценки платежеспособности предприятий для получения кредитов;
– подготовка заключений о возможностях предотвращения банкротства.
Модель работы Торгово-промышленной платы Германии наиболее близка к сочетанию в одном органе функций развития, защиты интересов бизнеса и функций его контроля, включая обязательное членство.
На национальном уровне Торгово-промышленный комитет (DIHT) объединяет все 79 региональных ТПП Германии.
DIHT координирует работу Торгово-промышленных палат, участие в которых обязательно для любого предпринимателя. Исключение делается только для ремесленников, для которых существуют аналогичные ТПП ремесленные палаты.
Торгово-промышленные палаты Германии финансируются за счет членских взносов. В общей сложности ТПП Германии объединяют 2 млн 150 тыс. членов – коммерческих предприятий{375}.
Система торгово-промышленных палат Германии является независимой структурой, представляющей интересы всего спектра коммерческих предприятий страны. При этом ТПП отражают отраслевые особенности бизнеса в региональном разрезе.
Любой государственный законодательный акт, касающийся регулирования деятельности малого предпринимательства, в обязательном порядке согласуется и утверждается ТПП{376}.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах
В ряде ведущих экономик для эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) реализуются государственные специализированные интернет-порталы, при помощи которых малый и средний бизнес может получать помощь в режиме он лайн в решении следующих вопросов:
– регистрация бизнеса;
– выбор лучших мест локализации, доступ к инфраструктуре и поиск недвижимости;
– доступ к государственному заказу и участие в тендерах;
– получение субсидий и грантов;
– доступ к кадровым ресурсам;
– подготовка персонала.
Для финансовой поддержки МСП, помимо льготных программ займов, субсидий и грантов, создаются специализированные фонды. В качестве примера можно привести фонд Temasek (Сингапур), венчурные компании MAVCAP (Малайзия) и KVIC (Южная Корея).
Сингапурская Heliconia Capital Management – дочерняя структура фонда Temasek – привлекает фонды прямых инвестиций и паритетные инвестиции частных и государственных средств (1:1) с общим объемом инвестиционной программы в 1,5 млрд долл. США.
В Канаде по инициативе Правительства на рубеже 1990–2000 гг. проводится реорганизация в сфере венчурного инвестирования, которая включает в себя реорганизацию под руководством Банка делового развития Канады крупнейшего венчурного фонда страны и создание около 10 новых венчурных фондов, что за 5 лет выводит прежде убыточную
