Подготовка кадров для АНБ осуществляется в Национальной школе криптологии. Эта школа готовит кадры не только для АНБ, но и для нескольких других подразделений Министерства обороны. Кроме того, АНБ оплачивает обучение своих сотрудников в ведущих колледжах и университетах США, а некоторых из них направляет в военные колледжи Министерства обороны.
Подобно многим спецслужбам мира, АНБ имеет собственный музей — Национальный музей криптологии, расположенный в бывшем мотеле неподалёку от штаб-квартиры Агентства.
Численность персонала на объектах АНБ, включая прикомандированных военнослужащих всех видов вооружённых сил, по всей видимости, превышает 120 тысяч человек. При этом 20–24 тысячи из них работают в центральном аппарате АНБ, остальные — в основном, военнослужащие — трудятся на базах и станциях АНБ по всему миру. Таким образом, с точки зрения численности сотрудников, АНБ, несомненно, является самой крупной среди американских спецслужб.
Количество станций радиоэлектронного перехвата, которыми располагает в настоящее время Агентство, обычно оценивается в 2 тысячи, хотя встречаются и оценки в 4 тысячи. Во всяком случае, принятый в середине 1950-х гг. план развёртывания станций перехвата АНБ предусматривал создание в общей сложности 4120 круглосуточно работающих точек перехвата по всему миру.
Помимо стационарных пунктов радиоперехвата АНБ использует для своих целей разведывательные суда ВМС США. В распоряжении АНБ находятся также ресурсы ВВС США и морской авиации. Самолёты с техническими специалистами АНБ на борту нередко сознательно нарушали пределы воздушного пространства СССР и Китая, чтобы привести в действие их системы ПВО.
Подразделения космической разведки АНБ снимают информацию с двух типов искусственных спутников Земли: с коммерческих аппаратов, транслирующих на землю телефонные переговоры, факсовые сообщения, а также сигналы компьютерных модемов, и с военных разведывательных аппаратов, обеспечивающих двустороннюю радиосвязь (приёмник-передатчик), телефонную связь (внутри стран) и передачу других электронных сигналов
Несмотря на то, что формально АНБ подчинена Министерству обороны, по сути эта организация носит скорее штатский характер. Более того, можно заметить, что военный персонал АНБ подвергается своеобразной дискриминации. В самом деле, на станциях радиоэлектронного перехвата, расположенных где-нибудь на Аляске или в других малоприспособленных для жизни местах служат, в основном, военные. Однако среди обитателей уютных кабинетов в Форт-Миде штатские составляют уже 50 %. Если же взять руководящий состав, то в 1971 г. из 2000 должностей начальников разных уровней, имевшихся на тот момент в АНБ, военные занимали менее 5 %. Как я уже отметил выше, все четыре заместителя директора АНБ также должны быть штатскими.
В этой связи можно упомянуть такой любопытный факт: заместитель директора АНБ доктор Луис В. Торделла (Louis W. Tordella) занимал свой пост на протяжении 16 лет, с 1958 по 1974 г. За это время в директорском кресле сменились пять генералов и два адмирала. Поневоле возникает вопрос: кто же руководил все эти годы повседневной работой Агентства — бравые носители погон и орденских планок или скромный доктор наук?
Тем не менее, гражданские специалисты, поступающие на службу в АНБ, обязаны подчиняться строгому распорядку этого учреждения. Дабы не сболтнуть случайно секретную информацию под наркозом, они даже ходят к «своему» проверенному службой безопасности АНБ врачу-стоматологу. Существуют ограничения в зарубежных поездках. Если сотрудник АНБ или даже кто-то из его родственников решит жениться на иностранке или выйти замуж за иностранца, об этом следует поставить в известность руководство Агентства. Все эти требования в глазах жителей бывшего СССР, неоднократно сталкивавшихся с вездесущими первыми отделами, выглядят совершенно естественными. Однако свободолюбивые американцы, которым с детства внушают, что не они должны что-либо государству, а государство должно им, воспринимают подобные ограничения достаточно болезненно.
Бюджет АНБ, как и других спецслужб США, в настоящее время засекречен. Более того, в отличие от ЦРУ или ФБР, он никогда и не рассекречивался. Насчёт его величины существуют разные оценки. Американская «Энциклопедия шпионажа» сообщает, что «это цифра порядка трёх с половиной миллиардов долларов, не считая обслуживания космических спутников-шпионов». Однако по другим оценкам, бюджет АНБ составляет около 15 млрд долларов. Последняя цифра не выглядит фантастической, если вспомнить, что Джеффри Т. Ричельсон, автор вышедшей в 1985 году книги «Разведывательное сообщество США», оценивал бюджет АНБ (вместе с ЦСБ) в пределах от 5 до 10 миллиардов долларов. В любом случае, вопреки распространённому заблуждению, именно АНБ, а не ЦРУ является наиболее финансируемой спецслужбой США.
История АНБ
АНБ было создана секретной директивой президента Трумэна 24 октября 1952 г. Её непосредственным предшественником было Агентство безопасности вооружённых сил (Armed Forces Security Agency), созданное в 1949 г.
Во время Корейской войны жалобы американского военного командования на низкое качество получаемой ими стратегической информации подтолкнули политическое руководство на создание новой службы.
Факт создания АНБ был строго засекречен. Вплоть до 1957 г. о существовании Агентства вообще не упоминалось в официальных документах. Это дало повод острякам расшифровывать аббревиатуру NSA как «No Such Agency» («Нет такого агентства»), или «Never Say Anything» («Никогда ничего не говори»).
Лишь в 1957 г. в «Руководстве по организации правительства Соединённых Штатов» впервые было упомянуто АНБ как «элемент Министерства обороны», который «выполняет высокоспециализированные технические и координирующие функции, связанные с национальной безопасностью».
Подобное определение, как нетрудно заметить, выглядит весьма расплывчатым. При желании под него можно подвести, к примеру, фирму, поставляющую сантехнику для Пентагона. Однако три года спустя в СССР бежали двое шифровальщиков АНБ, Уильям Гамильтон Мартин (William Hamilton Martin) и Бернон Фергюсон Митчелл (Bernon Ferguson Mitchell), которые не только подробно проинформировали советскую разведку о том, чем занимается их контора, но и устроили в сентябре 1960 г. пресс-конференцию в Москве, на которой сообщили, что АНБ постоянно прослушивает линии связи более чем 40 государств мира, причём не только СССР и стран Восточного блока, но и таких союзников США, как Италия, Турция и Франция.
Ещё через три года в Москве появился новый перебежчик — специалист отдела Ближнего Востока АНБ Виктор Н. Гамильтон (Victor N. Hamilton), поведавший в интервью газете «Известия» о том, что он и его коллеги занимались вскрытием военных и дипломатических шифров и кодов разных стран, а также вели прослушивание каналов связи ООН.
Несмотря на эти неприятности, Агентство все эти годы динамично развивалось. Если в 1956 г. в центральном аппарате АНБ работало около 9000 человек, то в 1967-м — 12 500, а в 1985-м — от 20 до 24 тысяч.
Среди операций, осуществлявшихся Агентством, можно назвать знаменитый проект «Венона» по дешифровке перехваченных в 1940-х гг. сообщений советской разведки, который достался АНБ «по наследству» от предшественников. Материалы «Веноны» представляют большую историческую ценность, однако АНБ начало их рассекречивание лишь в июле 1995 г. «По наследству» досталась АНБ и операция «Шамрок» («Трилистник») по тотальному просмотру международных телеграмм, отправляемых из и поступающих в США, осуществление которой было прекращено в 1975 г. в результате работы сенатской комиссии Черча.
В начале 2000 г. АНБ официально подтвердило существование системы глобального шпионажа «Эшелон», в которой, помимо США, участвуют Великобритания, Австралия и Новая Зеландия. Эта система позволяет контролировать в режиме реального времени все международные и большинство национальных каналов связи, от переговоров по спутниковым телефонам до сообщений электронной почты. Существование этой системы уже вызвало ряд скандалов в странах Западной Европы, поскольку с её помощью АНБ, помимо прочего, занимается промышленным шпионажем, оказывая помощь американским фирмам в борьбе с их европейскими конкурентами.
Руководители АНБ
Директора АНБ
ноябрь 1952 — ноябрь 1956:
генерал-лейтенант Канин, Ральф Дж. (Canine, Ralph J.);
ноябрь 1956 — 23 ноября 1960:
генерал-лейтенант ВВС Сэмфорд, Джон Александер (Samford, John Alexander);
ноябрь 1960 — июнь 1962:
вице-адмирал Фрост, Лоуренс Хью (Frost, Laurence Hugh);
1 июля 1962 — 1 июня 1965:
генерал-лейтенант ВВС Блейк, Гордон Эйлесворт (Blake, Gordon Aylesworth);
июнь 1965 — 28 марта 1969:
генерал-лейтенант Картер, Маршалл Сильвестер (Carter, Marshall Sylvester);
