– здравоохранение;
– социальное обеспечение;
– физическую культуру и спорт;
– другие сферы.
4. Содержание дополнительного образования в области адаптивной физической культуры должно включать в себя не только программы по видам адаптивного спорта (паралимпийским, сурдлимпийским, специальным олимпийским и др.), которые, безусловно, составляют его основу (костяк), но и по адаптивной двигательной рекреации (особенно по адаптивному туризму), экстремальным и креативным (художественно-музыкальным) видам двигательной активности.
5. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет создать наиболее благоприятные условия для целенаправленного формирования жизненной компетенции лиц с отклонениями в состоянии здоровья, включая инвалидов (навыков пространственно-временно́й ориентировки, социально-бытовой ориентации, коммуникативной деятельности, самосознания и сознательной регуляции собственного поведения в социуме, социальной мобильности, навыков самообслуживания, жизненного и профессионального самоопределения, жизненного кругозора и др.).
6. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет построить своеобразные «мостики» между массовым и специальным образованием (по всей «возрастной вертикали» этих видов образования), в значительно более короткие сроки, по сравнению с традиционным специальным образованием, добиться реальной интеграции занимающихся в социум, что способствует ускорению процесса модернизации системы специального образования, переводу его на новый качественный уровень, получивший название «mainstreaming» («включение в общий поток»), инклюзивный подход.
7. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры может быть реализовано только в случае принятия определенной частью общества (в первую очередь специалистами социальной сферы) личностно-ориентированной гуманистической концепции отношения к лицам с отклонениями в состоянии здоровья. Функционирование же учреждений дополнительного образования в области адаптивной физической культуры является своеобразным ускорителем формирования этой концепции у широких слоев населения.
8. Подготовку специалистов для системы дополнительного образования в области адаптивной физической культуры целесообразно осуществлять по интегрированным профессионально-образовательным программам, например: по учебному плану, интегрирующему требования государственных стандартов по направлениям «Физическая культура» и «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» (как это делалось в НГУ им. П. Ф. Лесгафта на факультете, а сегодня в институте адаптивной физической культуры); или по направлениям «Специальная психология» и «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» (как это делалось в Институте специальной педагогики и психологии им. Р. Валленберга).
В настоящее время в Российской Федерации система дополнительного образования детей-инвалидов в области физической культуры и спорта лишь продолжает активно формироваться. Поэтому будущим специалистам по адаптивной физической культуре необходимо не только знать существующее положение дел, но и представлять его перспективы, а также быть готовым к воплощению в жизнь рассмотренных положений концепции дополнительного образования в этой сфере социальной практики.
В настоящее время в России функционирует следующая структура организации и управления адаптивной физической культурой.
Прежде всего, необходимо выделить органы государственной исполнительной власти в областях физической культуры и спорта, образования, здравоохранения и социального обеспечения федерального и субъектного уровней Российской Федерации. Именно они и осуществляют управление всей системой адаптивной физической культуры в стране. Например, в федеральном органе исполнительной власти в области физической культуры и спорта (ныне Минспорт России) существует специальный отдел адаптивной физической культуры и спорта, который и управляет развитием адаптивной физической культуры.
В органах государственной исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации также выделяются специальные структурные подразделения (отделы, сектора, группы), выполняющие аналогичные функции, или назначаются специалисты, курирующие данную работу в структурных подразделениях, занимающихся развитием массовых форм физической культуры.
В федеральном органе исполнительной власти в области образования функционирует Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей, на уровне субъектов Российской Федерации в органах государственной власти в области образования тоже имеются отделы (управления, сектора и т. п.), управляющие специальным образованием в регионе.
Органы местного самоуправления осуществляют планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления физической культурой и спортом, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и учреждений и организаций в целях осуществления государственной политики в перечисленных областях социальной сферы.
Помимо государственных органов исполнительной власти, значительную роль в развитии адаптивной физической культуры, особенно адаптивного спорта, в управлении этими процессами играют общественные организации, занимающиеся проблемами инвалидов: Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество слепых и их региональные представительства. При них созданы федерации, ассоциации, союзы, управляющие адаптивным спортом в работе с инвалидами соответствующих нозологических групп (более подробно см. главу, посвященную организации адаптивного спорта).
Организация и непосредственное проведение занятий по адаптивной физической культуре осуществляются в государственных учреждениях и организациях, относящихся к перечисленным областям социальной сферы и в которых обучаются, воспитываются, лечатся, проживают лица с ограниченными возможностями, включая инвалидов. К таким учреждениям и организациям относятся: общеобразовательные учреждения, в том числе дополнительного образования; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; детские дома и интернаты, реабилитационные центры и др.
Помимо государственных учреждений и организаций, большую практическую работу по организации адаптивной физической культуры, проведению занятий в этой области осуществляют общественные объединения инвалидов: физкультурно-спортивные клубы инвалидов, физкультурно-спортивные организации, физкультурно-спортивные федерации, союзы, ассоциации и др. Численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом возросла с 378 242 чел. в 2011 г. до 646 757 чел. в 2014 г., т. е. приблизительно в 2 (в 1,7) раза[3].
В зависимости от выделенных видов адаптивной физической культуры, удовлетворяющих те или иные потребности личности и государства, все занятия по адаптивной физической культуре делятся на две группы:
– обязательные занятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами, индивидуальными программами реабилитации инвалидов, лечебными назначениями врачей и др.;
– дополнительные занятия, которые реализуются по желанию занимающихся (или их родителей) в целях всестороннего удовлетворения их потребностей.
В настоящее время обязательные занятия по адаптивной физической культуре проводятся в рамках адаптивного физического воспитания и физической реабилитации детей, подростков, молодежи с отклонениями в развитии, а дополнительные – в рамках адаптивного спорта, адаптивной двигательной рекреации, креативных (художественно-музыкальных) телесно-ориентированных и экстремальных видов двигательной активности.
Экономическое обеспечение деятельности в области адаптивной физической культуры предполагает развитие и совершенствование механизмов многоканального финансирования этой сферы социальной практики.
Что касается обязательных занятий адаптивной физической культурой, то они, безусловно, должны быть обеспечены средствами государственных бюджетов соответствующего уровня (федерального, субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправления).
К финансированию дополнительных занятий адаптивной физической культурой и связанных с ней мероприятий (соревнований, конкурсов, смотров и др.) необходимо в дополнение к бюджетным отчислениям государственных органов привлекать средства, выделяемые на федеральные целевые программы, и субсидии, социальные, медико-социальные, комплексные, отраслевые региональные программы, а также пожертвования на благотворительную деятельность, спонсорские взносы, бюджеты общественных организаций и др.
