По показаниям арестованных и другим источникам, в большинстве населенных пунктов западных областей Украины существуют подпольные националистические организации и группы, из числа которых частично ликвидированы: Волынский краевой провод (8 человек), Тучинская и Березновская районные организации (17 человек), сельская организация в селе Зарецкое (14человек), а также арестованы видные организаторы ОУН.
УПА вступает в контакт с немцами в борьбе против Красной Армии и партизан. В январе 1944 года в городе Камень-Каширский состоялись переговоры представителей отрядов УПА с начальником немецкого гарнизона. В переговорах со стороны немцев участвовали – начальник гарнизона, начальник гестапо и гебитскомиссар, а со стороны УПА – оуновцы Демьяненко и Романюк из города Любешов Волынской области и 12 других представителей от гарнизонов УПА сел Езерки, Плево, Палеща. В результате этих переговоров немцы передали УПА город Камень-Каширский и оружие, боеприпасы, запасы продовольствия и фуража, имевшиеся в городе. После чего банда УПА под командой «Ворона» в составе 285 человек заняла город, который и сейчас находится за линией фронта, то есть у немцев.
Главное командование УПА, которое объявило себя «наивысшей и едино-суверенной властью на освобожденных землях Украины», проводит не только боевые операции, но и определяет административное «устройство» Украины (смотри приложение – «Распоряжение командира УПА об установлении администрации на территории Украины»).
ОУН и УПА на страницах своих нелегальных изданий, а также и в листовках и воззваниях широко распространяют «программные положения и установки УПА».
Национальный банды УПА в лице своего командира Клима Савура 15 августа 1943 года издали распоряжение по земельному вопросу, согласно которому «ликвидируется» колхозная система и вводится частная собственность на землю. После издания этого распоряжения УПА начала «наделять» землей крестьян, выдавая им специальные именные «акты надела землей».
Наряду с этим положением УПА, в августе 1943 года ОУН на своем Третьем Чрезвычайном сборе разработала пункты такой демагогической «программы»: передать крестьянам западных областей Украины все помещичьи, монастырские и церковные земли, рабочим установить восьмичасовой рабочий день, женщинам равноправие и облегчение труда, родителям охрану материнства и натуральную помощь на содержание детей, молодежи обязательное среднее образование и свободный доступ в высшие учебные заведения с обеспечением студентов стипендиями, больным бесплатную медицинскую помощь, всем свободу слова, мысли, убеждений и т. д.
Нами проводятся следующие мероприятия:
1. Сейчас же после занятия первых районов Ровенской и Волынской Красной Армией, организовано областное руководство (обком, облисполком и другие областные организации). Также по мере освобождения районов создаются районные органы власти, для чего в Ровенскую область посланы 700 работников, в Волынскую – 500. Сельские органы власти комплектуются главным образом из местного населения.
2. В Ровенскую и Волынскую области направлены две бригады войск НКВД и НКГБ.
3. Органы НКГБ и НКВД организуют агентурную сеть из наших людей, а также из участников УПА, и засылают их в банды для разложенческой работы.
Ликвидация банд УПА и оуновского подполья затрудняется вследствие недостаточного количества войск НКВД, их слабой оснащенности и маневренности, недостатка партийно-политических и чекистских кадров, владеющих украинским языком.
В целях ускорения ликвидации указанных банд считаю необходимым:
1. Чтобы лишать возможности националистов вербовать то ли добровольно, то ли насильно участников своих банд, нужно провести мобилизацию всего мужского населения призывных возрастов. Всех мобилизованных немедленно отвезти в тыловые округа и после фильтрации лучшую часть направить в боевые части, а остальных использовать в тыловых частях, строительных, дорожных и на восстановительных работах.
По предварительным подсчетам, всего подлежат мобилизации в освобожденных районах 71500 человек. На 2 марта 1944 года уже мобилизованы и подготовлены к отправке 19500 человек
2. Из лучших партизан, которые вышли из вражеского тыла, создать в западных областях, в каждом районе, отряды НКВД количеством 50–60 человек каждый, которые бы несли гарнизонную службу и вели борьбу с бандами. На 3 марта 1944 года для этой цели уже отобраны 1581 человек и из них создано 19 отрядов.
3. Дополнительно к имеющимся войскам НКВД выделить для западных областей Украины 5 бригад внутренних войск НКВД, оснастив каждую бригаду 20-ю легкими танками, 10-ю бронемашинами, а для маневренности выделить каждой бригаде по 50 автомашин.
4. Для связи отрядов и бригад с областными центрами выделить для НКВД УССР 5 радиостанций «РАФ».
5. Вооружить областной и районный актив пистолетами и автоматами, нужно по 3000 штук.
6. Выселить семьи активных участников ОУН и УПА в отдаленные местности СССР.
7. Отобрать в восточных областях СССР знающих украинский язык чекистских работников – для НКГБ УССР 2000 оперативных работников, для НКВД УССР 700 оперативных работников и направить их для работы в западных областях Украины».
Тогда же, в марте 1944 года, Хрущев утвердил «План ликвидации вооруженных банд украинских националистов, действующих в Житомирской, Ровенской, Тернопольской и Каменец-Подольской областях», подготовленный Украинским штабом партизанского движения:
«Вооруженные банды украинских националистов перешли к активным боевым действиям на коммуникациях Красной Армии и активизировали террор против партийно-советского актива в освобожденных от оккупантов районах.
Для ликвидации действующих банд украинских националистов привлечь партизанские соединения и отряды общей численностью до 8000 человек, а при необходимости до 15000 человек.
Руководство боевой деятельностью и увязку боевых действий партизанских отрядов с НКВД УССР и войскам по охране тыла фронтов возложить на оперативную группу, которую дислоцировать в Ровно».
Весной 1944 года освобожденную от немцев часть Западной Украины забили прибывшие войска НКВД, которым во время операций при необходимости придавали части действующей Красной Армии. Последний большой бой частей УПА и войск НКВД прошел в конце апреля 1944 года в кременецких лесах, когда в течение четырех дней 4000 бойцов Василия Кука дрались с четырнадцатью батальонами и кавалеристским полком внутренних войск НКВД, поддерживаемых шестнадцатью танками и эскадрильями штурмовиков. Отряды УПА после весны 1944 еще могли захватывать районные центры, но ненадолго, только до мобильного приезда войск НКВД с тяжелой техникой, которые были больше отрядов Украинской Повстанческой Армии на порядок.
В течение двухмесячных боев группа УПА – Юг погибла, а группа УПА – Север была разбита. Группа УПА-Запад, действовавшая на немецкой стороне Восточного фронта, в конце июля 1944 года благодаря своевременным приказам Шухевича разделенная на сотни в сто пятьдесят бойцов, прорвалась в свои лесные базы.
Командующий УПА Роман Шухевич изменил тактику боевых действий, перейдя к партизанской войне.
Он разделил УПА на бригады, отряды, сотни, группы и звенья. Несмотря на это стратегически правильное решение, подавляющее превосходство войск НКВД в живой силе и технике привело к тому, что еще до конца 1944 года УПА только убитыми потеряла шестьдесят процентов личного состава и половину вооружений. НКВД начал повальные аресты всех только подозреваемых в связях с УПА и ОУН, поиск и ликвидацию их складов оружия и продовольствия. Многие исследователи считают, что важнейшей задачей Наркомата Внутренних дел УССР, кажется, стало создание десятков и сотен лжеотрядов УПА на Западной Украине.
Действующий против УПА НКВД УССР кроме огромного численного преимущества, артиллерии, танков и самолетов, имел четкую политическую и административную организацию территории, поддержку Красной Армии, гарнизоны, неограниченные средства транспорта и связи, железные дороги, телеграф, телефон и колоссальный карательный орган, не стесняющийся тотальной зачисткой огромных территорий.
Степан Бандера, все еще сидевший в фашистском концлагере Заксенхаузене, и Роман Шухевич основными формами партизанской войны с верными сталинцами определили для раздробленной УПА засады, налеты, покушения, саботаж, рейды, прорывы из окружений и конспирацию. Вскоре в группах Украинской Повстанческой Армии читали распоряжение своего командующего:
«Засада – самая выгодная и эффективная форма партизанской войны. Неожиданность удара при использовании автоматов и пулеметов даст возможность даже небольшому отряду разгромить более сильного противника, нанеся ему большие потери. Засаду можно организовать на любой территории в любое время года и дня.
