Читаем без скачивания Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны - коллектив авторов

Война вызвала значительные изменения в размещении кадров по экономическим районам страны. В связи с эвакуацией промышленных предприятий в восточные районы страны и развернувшимся строительством здесь значительно увеличились трудовые ресурсы. За 1941—1942 гг. было перебазировано свыше 2,5 тыс. промышленных предприятий и более 10 млн. человек. Количество эвакуированных рабочих, как правило, составляло 30—40% общей численности рабочих, занятых на предприятиях до эвакуации. Чтобы обеспечить кадрами промышленность восточных районов, пришлось привлечь незанятое трудоспособное городское и сельское население. Меры, принятые Советским государством, способствовали быстрому росту промышленных кадров в восточных районах страны. Так, на Урале численность рабочих и служащих в 1943 г. по сравнению с 1940 г. возросла на 36%, в том числе в промышленности — на 65%; в районах Поволжья соответственно — на 16 и 65, в Западной Сибири — на 23 и 71, в Казахстане и Средней Азии на 7 и 54%606.

В результате перераспределения производительных сил значительно увеличился удельный вес рабочих и служащих, занятых в промышленности восточных районов, по отношению к численности рабочих и служащих в промышленности СССР: в районах Поволжья — с 3% в 1940 г. до 7,5% в 1943 г., в районах Урала соответственно — с 8,5 до 20,5, в районах Западной Сибири — с 4 до 9, в Казахстане и Средней Азии — с 3,5 до 8%607. Восточные районы страны превратились в основную промышленную базу военной экономики СССР.

Огромное военно-хозяйственное значение имело быстрейшее восстановление промышленного потенциала на территориях, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов. Осуществляя широкую программу восстановления промышленности освобожденных районов, Советское государство развернуло большую работу по обеспечению предприятий рабочей силой, подготовке квалифицированных кадров.

Важную роль в обеспечении промышленности этих районов рабочей силой играло население, возвращенное на Родину по репатриации. Только в черную металлургию в 1945 г. было привлечено свыше 100 тыс. репатриированных608. Всего в промышленности РСФСР, УССР, БССР и прибалтийских республик приступило к работе в конце 1945 г. около 573 тыс. репатриированных граждан609.

Чтобы снабдить промышленность освобожденных районов квалифицированными кадрами, неоднократно проводились временный отзыв и частичная демобилизация из Красной Армии инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Так, для привлечения специалистов на шахты Донбасса правительство еще во второй половине 1943 г. разрешило отозвать из армии 600 инженерно-технических работников. По решению ГКО на работы по восстановлению и развитию предприятий черной металлургии и угольной промышленности в III квартале 1945 г. направлялось из войск 10300 инженеров, техников и 69700 квалифицированных рабочих, не подлежащих мобилизации возрастов610.

Значительным источником обеспечения промышленности освобожденных районов работниками явилась мобилизация местного трудоспособного населения на производство. По решению ГКО для восстановления угольной промышленности Донбасса осенью 1943 г. направлялись 125 тыс. человек из числа трудоспособного сельского населения. Кроме того, Наркомату Обороны разрешалось мобилизовать в освобожденных районах в IV квартале 1943 г. 50 тыс. человек военнообязанных старших возрастов для работ по восстановлению шахт Донбасса611. Комитетом по учету и распределению рабочей силы для постоянной работы в промышленности, строительстве и на транспорте было мобилизовано в 1943—1945 гг. на Украине и в Белоруссии 615,3 тыс. человек612.

В результате всех этих мер численность рабочих и служащих в промышленности освобожденных районов стала быстро расти и составила в 1945 г. 488% по сравнению с 1942 г.613 Только за 1945 г. она увеличилась на 900 тыс. человек и составила 2,1 млн. вместо 4,6 млн. человек в 1940 г.614 Восстановление рабочих кадров в освобожденных районах непосредственно в ходе войны показало жизненную силу советской военной экономики и подготовило условия для послевоенного восстановления промышленности.

Итак, несмотря на условия военного времени, социалистическое государство сумело сохранить значительную часть квалифицированных рабочих и обеспечило пополнение индустрии новой рабочей силой, что способствовало успешному выполнению военно-хозяйственных планов.

2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров

В период Великой Отечественной войны особо важное значение приобрела проблема подготовки рабочих и повышения их квалификации. Это было обусловлено двумя основными причинами: необходимостью обучения профессиям квалифицированного труда огромного числа лиц, ранее не участвовавших в общественном производстве, и необходимостью обучения новым профессиям лиц, уже имевших производственную квалификацию, что определялось прежде всего переводом многих предприятий на выпуск военной продукции.

Поэтому партия и правительство уделяли огромное внимание вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства. Уже в первые месяцы войны на пленумах обкомов многих областей страны намечались меры для усиления подготовки лиц, вновь пришедших на производство, правильного использования квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации новых кадров. Газета «Правда» в передовой статье «Готовить кадры темпами военного времени» писала: «Нельзя полагаться только на энтузиазм новых рабочих, на их инициативу и готовность как можно скорее овладеть профессией. Война требует исключительно высоких темпов подготовки кадров, стало быть, их систематического и упорного обучения, воспитания, технического роста и производственной закалки»615. Постановлением Совнаркома СССР в мае 1942 г. разрешалось в течение военного времени принимать для индивидуального и бригадного обучения и последующей работы на предприятиях подростков, достигших 14-летнего возраста, установив для учеников 14—16-летнего возраста (как в период обучения, так и в период работы) 6-часовой рабочий день616.

В условиях войны полностью сохранила свое значение подготовка новых квалифицированных рабочих и повышение квалификации всех рабочих. Профессиональное обучение кадров осуществлялось в стационарных учебных заведениях и без отрыва от производства.

Огромную роль в подготовке квалифицированных кадров сыграла система государственных трудовых резервов. Ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО очень сильно пострадали от немецко-фашистских захватчиков.

Однако общее число учебных заведений трудовых резервов и учащихся в них в годы войны значительно возросло по сравнению с довоенным временем. Об этом свидетельствуют следующие данные (на 1 января)617:

Рост учебных заведений трудовых резервов и числа учащихся в них стал возможным в результате большой работы государства по эвакуации училищ и школ из западных областей, организации новых училищ и школ на востоке страны, а также по восстановлению учебных заведений в районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов.

Война внесла большие изменения в работу этих учебных заведений. Перед ними была поставлена задача — в минимальные сроки и в больших размерах, по сравнению с довоенным периодом, готовить квалифицированные кадры рабочих из подростков и молодежи и оказывать всемерную помощь фронту и народному хозяйству в изготовлении силами учащихся необходимой продукции. В соответствии с этими требованиями были пересмотрены программы, формы и методы обучения. В школах ФЗО были сокращены сроки обучения до 4—5 месяцев (в зависимости от сложности профессии), проводились досрочные выпуски учащихся из ремесленных и железнодорожных училищ. Большинство училищ и школ ФЗО было переведено на выполнение конкретных государственных заданий; изучение теоретических и специальных дисциплин временно прекратилось. В последующие годы войны эти отступления были устранены, качество подготовки учащихся улучшилось. Укреплялась материальная база училищ и школ, они полнее обеспечивались квалифицированными преподавательскими кадрами.