Читаем без скачивания Конституционное право России. Краткий курс - Коллектив авторов

Личные, которые часто открывают перечень прав и свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса. Они закреплены в наибольшем количестве статей Конституции. К этой группе относятся права:

– на жизнь;

– свободу и личную неприкосновенность;

– неприкосновенность жилища;

– охрану частной жизни;

– тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

– защиту частной жизни;

– определение национальности;

– пользование родным языком.

В группу личных прав включены также свобода передвижения, смены местожительства, совести. Их особенность заключается в том, что они являются неотчуждаемыми, естественными правами человека, т. е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, а также включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.

Политические, связанные с обладанием гражданством государства и принадлежащие только гражданам. Их реализация позволяет последним участвовать в политической жизни общества, управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин как индивид участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с достижением возраста 18 лет.

Социально-экономические, считающиеся основой всех иных прав. В их число входят культурные права; право собственности; право на труд; здоровье; отдых; образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, свободное развитие последнего.

В российском законодательстве такая последовательность прав и свобод впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина. В зависимости от субъекта конституционные права и свободы делят на права и свободы человека, а также на права и свободы гражданина. В зависимости от вида субъекта: на индивидуальные и групповые права и свободы. В зависимости от генезиса конституционные права и свободы делятся на естественные (прирожденные) и производные (сформулированные в международных пактах). По характеру образования права и свободы бывают основными (конституционными) и дополнительными (конкретизирующими).

14. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (гл. 2 Конституции РФ):

– права и свободы человека и гражданина принадлежат всем в равном объеме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

– ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается в любой форме;

– основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

– осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Иные гарантии конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации устанавливаются федеральными законами. Например:

• Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает основные гарантии конституционного права граждан Российской Федерации на участие в выборах и референдумах. В соответствии с этим Законом выборы и все референдумы в Российской Федерации проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

• Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека», Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гарантируют права человека и гражданина на неприкосновенность.

В соответствии с этими законами ограничение права на личную неприкосновенность возможно только на основании соответствующего акта суда о задержании или содержании под стражей либо содержании в специальном лечебном учреждении. Не допускается трансплантация органов и тканей от живого донора или трупа, если нет доказательств, что другие медицинские средства не могут гарантировать сохранения жизни больного либо восстановления его здоровья;

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» конкретизирует гарантии реализации всеобщего права на образование. Согласно этому Закону право на образование является неотъемлемым конституционным правом всех граждан Российской Федерации, а также лиц, не являющихся гражданами, но законно находящихся на территории Российской Федерации. В это право входит право на бесплатное общее образование, конкурсное бесплатное высшее образование и др.

Никто не может быть лишен права на образование независимо от каких бы то ни было обстоятельств, включая и психическое развитие, т. е. государство обеспечивает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

15. Конституционные обязанности личности в Российской Федерации

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями, затрагивающими многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек. Обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Основные обязанности имеют всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем (конституционном) уровне. Конституция РФ закрепляет принцип равенства обязанностей. Он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей. Это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Основные обязанности личности:

• соблюдение Конституции РФ и законов: режим законности – основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека; данная обязанность универсальна, распространяется на всех субъектов правоотношений, выражается в необходимости формирования у человека стойких установок на правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности. Своей деятельностью человек должен содействовать практической реализации принципов Конституции РФ, положений законодательства;

• уплата законно установленных налогов и сборов (от добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависят выполнение государством своей социальной роли, иных видов государственной деятельности, охрана его суверенитета, обороноспособность, в чем заинтересован и каждый гражданин);

• сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам: граждане обязаны принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения (за нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность);

• защита Отечества, при этом правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), образуя тем самым непреложный закон гражданского поведения (гражданин Российской Федерации несет военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который определяет порядок призыва, льготы по нему, сроки службы и др.).

Конституция РФ закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой, в случае если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы.

16. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

В Российской Федерации защитой прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.