занесением в послужной список. Председателю губкомдезертир за невнимательность к действиям уездкомдезертиров объявляю строгий выговор. Предупреждаю, что в случае повторения со стороны уездкомдезертиров подобных явлений ответственность в большинстве случаев ляжет на председателя губкомдезертиров»22.
Из этих поступавших в Пермь из Екатеринбурга телеграмм видно, что, по мнению руководства Приуральской окружной комдезертир, борьба с дезертирством осложнялась слабой работой самих губернских, уездных и волостных комиссий по борьбе с дезертирством. И это было вполне объяснимо: сказывалось отсутствие опыта работы, острая нехватка зрелых и подготовленных кадров, ограниченность вооружения и материальных ресурсов. Связь между учреждениями, губернскими и уездными центрами, а еще более – между ними и отдаленными волостями, из-за разбитых дорог и нехватки транспорта была крайне затруднена, а порой и невозможна. Ситуация усугублялась острым дефицитом кадров. Даже приказы и распоряжения Центркомдезертир поступали не всегда своевременно, а то и вовсе не доходили до исполнителей на местах, что, естественно, осложняло их реализацию. Работники комиссий по борьбе с дезертирством были малограмотны, не знали правил и не имели хотя бы элементарных навыков делопроизводства.
Слабосилие аппарата комдзертиров проявлялось в значительном некомплекте штатного состава. Опытных руководителей уездного звена взять было неоткуда. Результатом этого стало назначение на должность случайных людей. Кроме того, новоиспеченные руководители не являлись достаточно авторитетными для большинства своих подчиненных. Их образ жизни и деятельности, их интересы часто не соответствовали укладу жизни на местах, где они назначались.
Документы свидетельствуют, что председатель Антипов неустанно стремился к решению острой кадровой проблемы, к наведению порядка и установлению твердой дисциплины в работе всех подчиненных ему комдезертиров. Он не считал нужным оставлять на той или иной должности людей, «не соответствующих назначению», даже если было очень трудно с кадрами. Для «более продуктивной работы» организовывал выездные губернские и уездные съезды работников комиссий, принимал активное участие в решении наиболее сложных вопросов, внимательно выслушивал мнения подчиненных – председателей уездных и волостных комиссий – и требовал от них результатов. У него было немало сторонников, которые так же, как и он, не оставались равнодушными к тому, что происходило на местах. «Довольно слов, ближе к делу», – таким был принцип работы участников съездов.
Однако «более продуктивная работа» часто была невозможна из-за тех колоссальных трудностей, проистекавших из реальных условий, в которых приходилось работать: отсутствие телеграфной и телефонной связи с губернским центром, угрозы бандитов, нарушение взаимодействия по вертикали «губерния-уезд-волость». Полноценного обмена информацией наладить не удавалось. Сотрудники губкомдезертир не знали местных условий, будучи оторванными от реальной обстановки на местах, слепо воспроизводили директивные документы столичной и окружной комиссий, вследствие чего контроль и отчетность носили формальный характер. В действительности сотрудники губкомдезертир не выезжали в волости. Это усугубляло разрыв между губернской властью и населением. Более того, фактически противопоставляло местное население губернскому центру. У населения вызывали пересуды нерусские фамилии руководителей: Эпштейн, Олин и другие.
Все это вместе взятое делало неустойчивым положение сотрудников комдезертиров и военкоматов, что порождало кадровую текучку. Так, на протяжении 15 месяцев сменилось около десяти председателей Осинской уездкомдезертир, один из них был арестован за ложную сводку в докладе окружной комдезертир23. В Усольской уездкомдезертир сменилось три председателя за пять месяцев, в Оханской – столько же за аналогичный период.
Частая смена кадров была обычным явлением. Это объяснялось не только отсутствием опыта и нехваткой знаний. Причины, помимо уже указанных, оказывались самые разные: халатность, злоупотребление служебными полномочиями, перевод на другую работу, недостаток финансирования, работа по совместительству, болезни, смерть или гибель. Председатель Пермской губкомдезертир не раз констатировал: «Замечается в уездах частая перемена состава комдезов, что вредно отражается на деле»24.
Наиболее частая смена кадрового состава была в Осинском уезде, о чем свидетельствует журнал протоколов Пермской губкомдезертир. В него внесены очень характерные, яркие записи: «Член Усольской укомдез товарищ Бажин Павел Сергеевич помер в Пермской психиатрической лечебнице 15 ноября 1919 года, а потому исключается из списка комдезертир с того же числа»25; «Пермской уездкомдезертир объявляю выговор за написание сношения от 6 января за № 65 в грубой форме губвоенкомату, каковое совершенно не допустимо»26; «объявляю строгий выговор прикомандированному к канцелярии губкомдезертир красноармейцу Пермского батальона по борьбе с дезертирством Родителеву Николаю за неаккуратный выход на занятия и предупреждаю, что в случае повторения подобного явления, будет предан суду»27; «председатель Оханской укомдезертир товарищ Трошев заболел тифом и положен в лазарет, а потому члену той же комиссии товарищу Ощепкову приказываю вступить во временное исполнение обязанностей председателя уездкомдезертира»28; «за неподчинение председателю и за грубость правителя дел Оханской уездкомдезертир Кузнецова на первый раз арестовываю на 10 суток с исполнением служебных обязанностей и предупреждаю, что если подобный случай повториться, то губкомдезертир принуждена будет предать суду ревтрибунала»29; «объявляю строгий выговор председателю и правителю дел Чердынской уездкомдезертир за халатное отношение к служебной переписке, выразившееся в том, что бумаги рассылаются без подписи как председателя, так и правителя дел»30; «председателю Кунгурской уездкомдезертир Эпштейн объявляю выговор за прения с членами комиссии»31.
Председатель Пермской губкомдезертир Антипов вел жесткую политику не только по отношению к нерадивым кадрам. Именно он назначал председателей уездных комдезертир из числа сотрудников уездвоенкоматов, уездкомпартии, губревкома и осуществлял ротацию кадров, отдавал под суд ревтрибунала или отправлял в армию, но на основании постановлений губкомпартии и показаний уполномоченного при губкомдезертир. Некоторые работники на местах, чувствуя, что не справляются, и опасаясь суда, сами просили отправить их на фронт, так как, по их мнению, там они «принесут больше пользы»32.
В этой ситуации Антипов особое внимание уделял созданию и налаживанию конспиративной деятельности оперативных троек. Так, 20 сентября 1920 г. его распоряжением была создана руководящая «конспиративными работами» в Осинском уезде оперативная тройка из следующих представителей: председателя – помощника уездного военного комиссариата (он же от уездного комитета партии) Манохина, членов: от политического бюро Бахирева и уисполкома – Рыжикова. В Верх-Буевскую, Бедряжскую, Больше-Гондырскую, Савинскую, Аряжскую, Бизярскую, Бымовскую, Ашапскую, Карьевскую, Юго-Осокинскую, Больше-Усинскую, Альняшинскую, Брюховскую, Дубровскую, Сайгатскую, Еловскую, Александровскую, Фокинскую, Ошьинскую, Ново-Артауловскую, Заводо-Михайловскую, Ершовскую и Камбарскую волости Осинского уезда были командированы шесть сотрудников и начальник милиции 4-го района Вавилов, от уездкомдезертир были направлены в Рябковскую волость Кустов и Якунин 33.
Проделанная ими работа быстро дала результаты. Так, уже в первой половине октября в Карьевской волости были обнаружены землянки с вооруженными дезертирами. Во время облавы удалось задержать трех человек, один был убит34.
Результатом постоянного выявления недостатков в работе комиссий по борьбе с дезертирством и применения строгих наказаний стали как нарастание активности комиссий в течение всего 1920 г., так и качественные изменения в их работе
