В июле 1918 г. была принята первая советская Конституция. Она провозглашала целью «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком» и «полное устранение деления общества на классы», объявила высшим органом государственной власти Всероссийский съезд Советов, а между съездами – ВЦИК. Права голоса были лишены так называемые «нетрудовые элементы». Выборы депутатов не были тайными, не были равными и не были прямыми.
В марте 1919 г. на VIII съезде РКП(б) была принята Вторая программа партии. Она объявляла о начале эры «всемирной пролетарской, коммунистической революции» и ставила целью построение социализма. Под этим понималось замена торговли «планомерным… распределением продуктов» и «уничтожение денег» как таковых, «полное равноправие наций», превращение армии «во всенародную социалистическую милицию», поголовное привлечение трудящихся «к отправлению судебных обязанностей», замена системы наказаний «системой мер воспитательного характера», бесплатное и обязательное общее и политехническое образование до 17 лет, снабжение учащихся «пищей, одеждой, обувью и учебными пособиями за счет государства», доступность для трудящихся «сокровищ искусства», «полное отмирание религиозных предрассудков», передача управления народным хозяйством в руки профсоюзов[384]. Напомним, что этот документ официально действовал до октября 1961 г.
И. Сталин на Царицынском фронте в 1918 г.
Социальной опорой большевиков являлась большая часть промышленных рабочих и крестьянская беднота. В казачьих районах больше виков поддерживало большинство иногородних, надеявшихся обрести равноправие с казаками и получить землю. В октябре 1918 г. был создан Российский коммунистический союз молодежи (РКСМ). В него принимали молодых рабочих и крестьян – сторонников новой власти.
М. В. Фрунзе
Встав во главе страны, большевики быстро отказались от привлекательных, но нереальных идей выборности командного состава, солдатских комитетов и т. п. В мае была введена воинская повинность для трудящихся. На всех уровнях вводилось единоначалие. 2 сентября 1918 г. был образован Реввоенсовет республики (РВСР) – орган высшей военной власти, просуществовавший до 1934 г. Председатель РВСР был одновременно наркомом по военным и морским делам. Этот пост занял в марте 1918 г. Л. Д. Троцкий. Главнокомандующим Вооруженными силами стал бывший полковник И. И. Вацетис (с июля 1919 г. – полковник С. С. Каменев). В ноябре под председательством В. И. Ленина возник как чрезвычайный высший государственный орган – Совет рабочей и крестьянской обороны. В него входили представители ВЦИК, РВСР, наркоматов путей сообщения, продовольствия и т. д.
Для руководства войсками в сентябре 1918 г. были созданы Северный, Южный и Западный фронты. В армию привлекались бывшие офицеры (военные специалисты). Одновременно возник институт комиссаров – политических руководителей. Они были представителями коммунистической партии и отвечали за действия частей наряду с командирами. Создавались особо надежные части: из рабочих, из интернационалистов (китайцев, латышей, венгров и т. п.), из красных курсантов. Результатом стало наступление Красной Армии на Восточном фронте, взятие Казани и Симбирска осенью 1918 г. На рубеже 1919 г. в армии появились особые отделы ВЧК. Они ведали контрразведкой и следили за политическими настроениями. К 1920 г. численность Красной Армии составила около 5 млн человек.
М. Н. Тухачевский
Росла и боеспособность армии. Сочетая расстрелы и убеждение, партийные комитеты и командование сумели укрепить воинскую дисциплину. В конце 1919 г. были созданы мощные мобильные соединения: две Конные армии, конные корпуса. Появились талантливые полководцы и командиры: В. К. Блюхер, С. М. Буденный, Б. М. Думенко, Ф. К. Миронов, М. Н. Тухачевский, М. В. Фрунзе, В. И. Чапаев.
Политика «военного коммунизма»В 1918-1919 гг. сформировалась социально-экономическая политика Советской власти, получившая название «военного коммунизма». Она была рождена, с одной стороны, чрезвычайными условиями того времени (развал экономики, голод, особенно в промышленных центрах, вооруженная борьба и т. п.), а с другой – была нацелена на скорейшее достижение социализма по Марксу. Это сочетание вело к строжайшей централизации, росту бюрократического аппарата, военно-приказной системе управления, уравнительному распределению по классовому принципу.
В экономике основными элементами этой политики стали продразверстка (введена в 1919 г.), запрещение свободы торговли, национализация всей промышленности, управление ею через главные комитеты (Главки), всеобщая трудовая повинность, военная дисциплина труда, трудовые армии (с 1920 г.), карточная система распределения продуктов и товаров, принудительная кооперация населения, обязательное членство в профсоюзах, бесплатность коммунальных услуг, зрелищ и т. п.
В политическом отношении «военный коммунизм» означал приобретение партией большевиков монопольной политической власти. С помощью партийных комитетов и органов ВЧК была сформирована система политического контроля. Она опиралась на осведомителей и перлюстрацию (незаконное чтение частной переписки). В идеологическом плане время «военного коммунизма» отражало представления большевиков об отмирании государства, товарно-денежных отношений и рынка после победы пролетарской революции, их уверенности в ненужности общедемократических принципов. Характерны в этом плане высказывания редактора «Правды», одного из ведущих идеологов партии Н. И. Бухарина в 1919-1920 гг.: «Теперь, когда наступила эпоха прямого штурма капиталистической крепости, только убогий мещанин может довольствоваться рассуждениями о правах меньшинства». «В развитом социализме. весь процесс производственный будет обезличен. Сегодня сижу я и управляю…, а на завтра, в силу товарищеского разделения труда, будет сидеть другой»[385].
В июне 1918 г. из Советов были исключены меньшевики и правые эсеры, после 6 июля – большинство левых эсеров. Отмена этих решений в ноябре 1918 – феврале 1919 г. не внесла реальных перемен в однопартийный режим. Главные решения принимало Политическое бюро (Политбюро) ЦК (существовало постоянно с марта 1919 г., члены и кандидаты – Ленин, Каменев, Сталин, Троцкий, Крестинский, Бухарин, Зиновьев, Калинин). При необходимости эти решения дублировались ВЦИК и СНК.
Постепенно заработал, хотя и с огромными недостатками, механизм государственного управления. Политика «военного коммунизма» позволила победить в Гражданской войне, но она не могла быть основой дальнейшего развития.
Белое движениеВ конце 1917 г. на окраинах страны и в казачьих районах начало формироваться Белое движение: на Дону, Южном Урале, в Забайкалье. Его социальной опорой в первые месяцы были: значительная часть имущих слоев (землевладельцев, промышленников, банкиров); часть офицерства, интеллигенции, учащейся молодежи. Политическое руководство осуществляла партия кадетов.
К лету 1918 г. возникли устойчивые центры Белого движения на Дону, Кубани, в Забайкалье, на Северо-Западе. На Кубани власть находилась в руках генерала А. И. Деникина, на Дону – у атамана П. Н. Краснова, в Забайкалье – у атамана Семенова. В середине ноября 1918 г. власть в Омске путем военного переворота захватил адмирал А. В. Колчак, став правителем Сибири. До конца 1919 г. он был главной фигурой Белого движения. При поддержке стран Антанты его провозгласили Верховным правителем России. На Севере России власть перешла к генералу Миллеру. На Северо-Западе с середины 1919 г. руководство осуществлял генерал Н. Н. Юденич.
Каждый из них формировал органы управления, вооруженные силы, органы безопасности, проводил экономическую, социальную и внешнюю политику. Преимуществом белых было наличие опытных военных и управленцев, поддержка большинства стран Европы и США; недовольство большевиками с лета 1918 г. значительной части крестьянства, казачества и части рабочих. Но Белое движение имело ряд серьезных слабостей.
Территориально оно было разделено на ряд районов и не имело единого управления. До ноября 1918 г. одни лидеры Белого движения ориентировались на Германию (П. Н. Краснов), другие – на страны Антанты (А. В. Колчак, А. И. Деникин). Все они призывали к свержению Советской власти, не объясняя, какой они видят будущую Россию. Не была сформулирована четкая аграрная программа, признававшая право крестьян на землю. Во многих районах с белыми возвращались помещики. В национальном вопросе лозунг «единой, неделимой России» означал отказ от признания права на независимость Финляндии, стран Прибалтики, Закавказья. Жестко пресекалось стремление казаков к автономии. Союз с интервентами лишал белых в глазах части населения ореола «спасителей России». Сказывался и социально-культурный раскол. В глазах широких масс «белые» были барами, господами, буржуями.
