4.7. При оформлении итогового протокола обратите внимание на его заполнение. Он должен быть полностью заполнен ручкой (ни в коем случае не карандашом!), так же, как и подписи, его удостоверяющие. Тем самым затрудняется возможность фальсификации протокола во время транспортировки, а также в территориальной и областной комиссиях.
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Итоговый протокол должен быть подписан тут же всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. Если комиссия настроена против нас, а итоги нас устраивают, пресекайте любую попытку подписать протокол "позже" или в "другом месте". Если не до конца оформленный протокол повезли "на консультацию" в вышестоящие инстанции - это почти наверняка попытка фальсификации! Бейте во все колокола!!!
4.8. Вы еще утром должны сделать заявку на копию итогового протокола. В соответствии с п. 27 ст. 82 Закона избирательная комиссия обязана предоставить ее Вам, причем, в заверенном виде.
Если изготовление копии протокола почему-либо слишком затягивается, предложите председателю комиссии подписать и заверить печатью заполненную Вами оборотную сторону листка наблюдения.
С передачей в штаб копии протокола или заверенных печатью комиссии Ваших записей на оборотной стороне листка наблюдения Ваша наблюдательская миссия закончена.
5. Возможные способы фальсификации
5.1. "Вбрасывание" бюллетеней. Этот способ могут применить в любое время - до голосования, во время голосования, при подсчете голосов.
Во время устного инструктажа Вам рассказывали о некоторых способах обнаружения признаков наличия «свободно конвертируемых» бюллетеней, свидетельствующих о возможном вбрасывании. Если такие признаки обнаружены, усильте бдительность, призовите на помощь штаб.
Возможно вбрасывание пустых (незаполненных) бюллетеней. Цель: увеличить число «проголосовавших», обеспечить «явку» избирателей.
5.2. Голосование за «жлобов» - см. п. 2.8. Здесь также используются «свободно конвертируемые» бюллетени.
5.3."Эстафетное" голосование – классическое («Карусель»). Подкупленные избиратели голосуют по круговой системе заранее заполненными бюллетенями, вынося взамен свои чистые бюллетени.
5.4. "Эстафетное" голосование – накопительное. Избиратели выносят свои чистые бюллетени и сдают их «покупателям», которые заполняют эти бюллетени и при удобном случае осуществляют вброс целой пачкой.
5.5. Исправления в бюллетенях - при подсчете голосов и оформлении итогового протокола.
Во время процедуры подсчета голосов никто из членов комиссии, кроме председателя и секретаря, не имеет права иметь при себе карандаш, ручку или иные предметы, с помощью которых можно было бы вносить какие-либо правки в сортируемые бюллетени. Практике известны случаи, когда ангажированные члены комиссии, незаметно используя плоскую свинцовую пластину или грифель, закрепленные на забинтованном пальце руки, легко превращали бюллетени неугодных кандидатов в недействительные.
При оформлении итогового протокола надо действовать строго в соответствии с требованиями ст. 82 Закона, из которой вытекает правило: пока протокол не подписан всеми присутствующими членами комиссии с решающим голосом, он остается в зале для голосования. Тогда возможность фальсификации бюллетеней и самого протокола на этой стадии будет сведена на нет.
5.6. Фальсификация итогового протокола или замена его при транспортировке.
Противодействовать напрямую возможной фальсификации протокола при его транспортировке Вы не можете. Однако если в соответствии с настоящей Инструкцией Вы получили в комиссии и сдали в свой штаб заверенную по всем правилам копию итогового протокола, фальсификация легко обнаруживается после сверки результатов голосования.
6. Типичные нарушения процедуры голосования и злоупотребление агитацией в день голосования
6.1. Голосование по паспортам родственников и соседей.
6.2. Использование "запасных" бюллетеней при работе выездных бригад.
6.3. Агитация во время работы выездных бригад.
6.4. Агитация на подходах к избирательным участкам и у информационных стендов.
6.5. Использование засланных "подсказчиков" в зале для голосования.
7. Реагирование на фальсификацию и нарушения
7.1. Немедленно поставьте в известность председателя или секретаря комиссии.
7.2. Тут же в присутствии членов комиссии составьте акт о нарушении в трех экземплярах. Один вручается председателю комиссии, два других предназначены для нашего избирательного штаба. Акт о нарушении составляется в произвольной форме. Желательно, чтобы, кроме Вас, его подписали в качестве свидетелей другие члены комиссии или наблюдатели. Образец акта о нарушении дается в приложении № 1 к настоящей Памятке.
7.3. Вообще чаще производите записи в Листок наблюдения. Делайте это демонстративно. Такая линия поведения дисциплинирует членов комиссии, предупреждает возможные нарушения с их стороны.
Приложение 1
31 марта 2002 г. 12 час.15 мин. Избирательный участок № 86, г. Великие Луки, ул. Зеленая, д.7 АКТ О НАРУШЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ВЫБОРОВ. Образец
Я, член избирательной комиссии с совещательным голосом ГРИГОРЬЕВ Р. С., в 11 час.12 мин. зафиксировал следующий факт нарушения Закона о выборах: непосредственно у входа в помещение для голосования двое граждан призывали голосовать за кандидата СИМАКА. О данном факте я поставил в известность председателя комиссии, который вместе со мной и дежурившим сотрудником милиции выяснили личности агитаторов. Ими оказались: Сыч В. П., доверенное лицо кандидата СИМАКА и гр-ка Миронова Л. И. Агитаторов предупредили о недопустимости их действий и выдворили с территории участка. После этого председатель комиссии связалась с кандидатом СИМАКОМ и предупредила его об ответственности за нарушение Закона о выборах.
Член участковой избирательной
комиссии с совещательным голосом Р. С. Григорьев
Отмеченный в настоящем акте факт нарушения подтверждаем:
1. Член территориальной комиссии В. П. Бабченко
2. Наблюдатель от СВР С. В. Симаков
Сюда табл. № 25 - Приложение № 2 – Листок наблюдения за выборами
13.4.2. Действия районного штаба в день выборов. Памятка начальнику штаба
В день выборов районный штаб обязан обеспечить выполнение следующих главных задач:
1. Бесперебойное обеспечение участков наблюдением, сетевой контроль за исполнителями
Это направление работы районного штаба предполагает:
1.1. Предварительные подбор и обучение активистов, на которых будут возложены функции наблюдения за ходом выборов и подсчетом голосов на избирательных участках. Как минимум за каждым участком должно быть закреплено по 2 активиста – один со статусом члена участковой комиссии с совещательным голосом, второй – со статусом наблюдателя. Необходимы «запасные» - до 5% от требуемого числа активистов, обеспечивающих наблюдение.
На всех активистов, направляемых на участки, должны быть оформлены мандатные документы. Необходимо, чтобы в штабе имелся достаточный запас бланков мандатных документов, подписанных Кандидатом.
1.2. Обеспечение оперативной связи с участками. Это достигается, во-первых, путем включения в процесс телефонных диспетчеров («кукушек»), на которых замыкают по 8-10 участков. И, во-вторых, путем налаживания резервных каналов связи с участками – за счет телефонов-автоматов и домашних телефонов наших сторонников, проживающих в непосредственной близости с участками.
1.3. Разработку и реализацию графика кольцевого объезда участков силами сотрудников своего штаба с целью контроля за работающим на участках активом. Этот график должен быть увязан с аналогичным графиком Центрального штаба.
2. Оперативное получение с участков и передача в центр штатной информации
2.1. Как минимум пять раз районный штаб должен оперативно получить с избирательных участков и передать в Центральный штаб обусловленную штатную информацию:
1 – доклады наблюдателей о начале своей работы,
2,3 – дублирование сообщений участковых комиссий о явке избирателей;
4 – доклад о начале работы выездных бригад. Кроме того, надо обеспечить возможность докладов наблюдателей о результатах «домашнего» голосования избирателей после каждой поездки выездной бригады, в составе которой работал наш или союзнический наблюдатель;
