В обеспечении своевременной и эффективной доставки материальных средств войскам самолетами транспортной авиации в начальный период войны серьезной помехой являлась многоступенчатость и сложность управления ее силами и средствами. Так, например, военно-транспортная авиация подчинялась ВВС, транспортные планеры и укладчики парашютной тары находились в воздушно-десантных войсках, самолеты-буксировщики — в авиации дальнего действия, а тара и снабженческие грузы — в соответствующих службах снабжения и обеспечения. Причем сама организация доставки грузов войскам воздушным транспортом не была регламентирована соответствующими положениями или наставлениями. Ввиду этого при возникновении необходимости в такого рода воинских перевозках штабу тыла требовалось каждый раз согласовывать многие вопросы между рядом инстанций, что требовало много сил и, главное, времени. Отрицательно сказывалась также недостаточная подготовка летного состава Гражданского воздушного флота к полетам в сложных условиях, отсутствие опыта и необходимого количества радиосредств, что затрудняло взаимодействие между транспортной авиацией и обеспечиваемыми войсками.
Ряд трудностей по обеспечению своевременной доставки материальных средств войскам транспортной авиацией был связан также с недостатком парашютно-десантной тары, упаковочных материалов, приспособлений для укладки грузов, неопытностью погрузочных команд и команд, выделяемых для сбора и приема снабженческих грузов, выброшенных из самолетов, особенно зимой, при глубоком снежном покрове.
Основным организатором доставки материальных средств войскам фронтов в центральных органах управления был штаб начальника Тыла Советской Армии, а на фронтах — штабы тыла фронтов. Они разрабатывали планы доставки материальных средств войскам воздушным транспортом и контролировали их исполнение. Подвоз снабженческих грузов на аэродромы, их затаривание и погрузка в самолеты осуществлялись центральными и фронтовыми складами и силами внештатных команд, выделяемых из частей обслуживания. Подготовка самолетов и аэродромов, обеспечение полетов возлагались в центре на командование Военно-Воздушных Сил и авиации дальнего действия, а на фронтах — на командование воздушных армий и подчиненные им части боевой авиации или особые авиационные группы Гражданского воздушного флота. Подготовка площадок для приема грузов, их выгрузка или сбор (при доставке беспосадочным способом) обеспечивались распоряжением начальников тыла тех оперативных объединений или соединений, для которых осуществлялась доставка грузов.
Исключительно важную роль сыграл воздушный транспорт в обеспечении осажденного Ленинграда, а в середине ноября 1941 г., когда по ледовым условиям навигация на Ладожском озере прекратилась, он стал единственным средством транспортной связи с городом. Для доставки продовольствия в Ленинград из Московской авиационной группы особого назначения было выделено 30 самолетов Ли-2 с опытными и хорошо подготовленными экипажами.
Первым доставил продовольствие и боеприпасы в осажденный Ленинград командир транспортного самолета К. А. Бухаров294. Вслед за ним приземлили свои машины другие летчики. Метеорологические условия в ту зиму были очень сложными, но полеты не прекращались ни на один день. Уже в сентябре 1941 г. транспортная авиация совершила в Ленинград 258 самолето-вылетов и доставила 502 т срочных грузов. А с 10 октября по 25 декабря 1941 г. она доставила защитникам и жителям города Ленина свыше 6,2 тыс. т грузов, в том числе 4,3 тыс. т высококалорийных продуктов, а также значительное количество боеприпасов и других снабженческих грузов. По заданию ГКО военно-транспортная авиация вывезла из Ленинграда свыше 50 тыс. человек, в том числе 29 608 квалифицированных рабочих и специалистов, 13 208 раненых солдат и офицеров и 7119 тяжелобольных жителей города295.
В ноябре 1942 г. все особые авиационные группы транспортной авиации были переформированы в отдельные авиационные полки, а отряды — в отдельные эскадрильи. Что касается Московской особой авиационной группы, то она была преобразована в 1-ю авиатранспортную дивизию. К осени 1942 г. на фронтах действовало 15 отдельных авиационных частей296. Для ремонта самолетов в полевых условиях были созданы подвижные авиаремонтные мастерские Гражданского воздушного флота, придававшиеся фронтовым авиационным частям. Главное управление ГВФ было включено в состав НКО. Проведенная реорганизация устранила недостатки в штатно-организационной структуре и разнобой в составе и оснащении частей и завершила превращение разнотипных «особых авиагрупп» Гражданского воздушного флота в регулярные части военно-транспортной авиации, что значительно повысило эффективность ее работы по доставке материальных средств войскам фронтов.
Неоценимую помощь транспортная авиация оказала героическим защитникам осажденного Севастополя. Только на завершающем этапе обороны города, в период 21 июня — 1 июля 1942 г., двадцатью самолетами Ли-2 Московской особой авиагруппы было произведено 229 вылетов в Севастополь, в том числе 110 вылетов с посадкой. За это время защитникам города было доставлено 220 т боеприпасов и продовольствия и одновременно вывезено 2162 человека. Последним рейсом вылетели штаб Черноморского флота и руководители партийной организации города.
Большой объем работ выполнила военно-транспортная авиация в период оборонительного сражения и подготовки контрнаступления под Сталинградом. Когда в ноябре на Волге начался ледостав и работа переправ прервалась, основным средством доставки грузов войскам Сталинградского фронта стали самолеты По-2. Пилоты 6-го и 7-го отдельных авиационных полков 1-й транспортной авиационной дивизии (В. Т. Сидорчук, М. Г. Гаранин, Н. В. Маркин и другие) днем и ночью, в любую погоду, под огнем зенитной артиллерии и истребителей противника, доставляли войскам боеприпасы, горюче-смазочные материалы, продовольствие. Всего за время Сталинградской битвы самолеты военно-транспортной авиации совершили 46 041 самолето-вылет, перевезли 30 992 человека личного состава войск, доставили войскам фронтов 2587 т материальных средств297.
Самолеты военно-транспортной авиации обеспечивали также соединения и части армий Закавказского фронта, оборонявшие осенью и зимой 1942/43 г. Главный Кавказский хребет. Здесь не было автомобильных дорог, за исключением Военно-Грузинской и Военно-Сухумской, а имевшиеся горные тропы занесло снегом. С начала сентября и до конца 1942 г. только на сухумском направлении для 394-й стрелковой дивизии 46-й армии, которая вела оборонительные бои на Марухском и Клухорском перевалах, самолеты транспортной авиации доставили 1271 т снабженческих грузов, в основном боеприпасов, продовольствия и медицинского имущества, 582 человека пополнений и эвакуировали более 700 человек раненых и обмороженных298.
С помощью самолетов военно-транспортной авиации оказывалась большая помощь партизанам и в значительной мере осуществлялось руководство партизанским движением. Каждый авиационный полк фронтовой транспортной авиации Гражданского воздушного флота обычно имел у партизан своих представителей, которые руководили работами по подготовке посадочных площадок, принимали и отправляли самолеты. В 1942 г. была установлена прямая связь между авиационными полками Гражданского воздушного флота и партизанскими соединениями. С этого времени фронтовая военно-транспортная авиация поддерживала регулярные сообщения с партизанами, действовавшими на Украине, в Белоруссии, Крыму, Брянских лесах, Орловской, Смоленской, Ленинградской областях и на территории Карельской АССР. В течение 1942 г. для обеспечения партизан было осуществлено свыше 3 тыс. самолето-вылетов фронтовой транспортной авиацией, в результате которых доставлено 627 т снабженческих грузов и 2385 военнослужащих, а также вывезено из партизанских районов 3159 человек, в том числе 2046 раненых299.
В 1942 г. транспортная авиация Гражданского воздушного флота осуществляла большие воздушные перевозки в глубине страны в интересах военного производства. Решающее значение в народнохозяйственных воздушных перевозках имели линии, связывавшие крупнейшие центры военной промышленности, Урал, Поволжье и Москву. Удельный вес грузовых перевозок транспортной авиацией на этих линиях возрос в 1942 г. до 70,1 процента против 46,6 процента в 1940 г.300 Транспортная авиация перевозила главным образом шарикоподшипники и различные остродефицитные детали с заводов-смежников на танкостроительные заводы и другие ведущие предприятия военной промышленности.
Таким образом, в 1942 г. объем воинских перевозок фронтовой транспортной авиацией Гражданского воздушного флота значительно возрос по сравнению с 1941 г. При этом удельный вес полетов в тыл врага увеличился в 12 раз. Примечательно, что, несмотря на резкое увеличение этих полетов, среднемесячные потери транспортных самолетов в результате их перевооружения, установки бронеспинок и повышения мастерства летчиков уменьшились в 2 раза.
