Реорганизация органов прокуратуры в связи с созданием СК коснулась следователей, прокуроров-криминалистов и прокуроров по надзору за предварительным расследованием уголовных дел. Им всем, за исключением штатных следователей Генпрокуратуры, был выдан документ за подписью прокурора субъекта РФ с уведомлением о сокращении штатов. Руководители Следственного комитета будут решать вопрос о приеме каждого индивидуально на работу, правда, критерии отбора пока не объявлены, как, впрочем, и не утверждено еще штатное расписание Следственного комитета. О сокращении же прокуроров и следователей предупредили за два месяца, как положено по Трудовому кодексу.
По сведениям из Генпрокуратуры, количество прокурорских следователей (сейчас их около 8 тыс.) в СК будет 16 755 человек. За бортом, по словам кадровиков, «оставят лишь случайных людей, не справляющихся со своими обязанностями». Сложнее с прокурорами, надзиравшими за следствием, — их в СК будет меньше, чем сейчас в прокуратуре, и некоторым из них придется искать работу за ее пределами. Некоторые из надзирающих прокуроров уже сейчас записываются на квалификационные экзамены на должности судей, другие вынуждены будут согласиться на перевод на другую должность в иной регион.
Что интересно, есть следователи, которые отказались от зачисления в СК, желающие в ином качестве остаться в прокуратуре. Среди них распространяются слухи, что дорога из СК обратно в прокуратуру будет закрыта и, став следователем комитета, с мечтой о прокурорской карьере придется расстаться навсегда.
В Генпрокуратуре сообщили, что положение о СК при прокуратуре РФ, которое ответит на многие вопросы сотрудников, сейчас готовится в государственно-правовом управлении администрации президента. Пока президент Путин не утвердит его, никто из следователей и прокуроров реально сокращен не будет.
Планируемая структура центрального аппарата СК будет следующей: первый заместитель председателя Следственного комитета возглавит управление по производству предварительного следствия, а также будет курировать три управления — следственное, организационно-аналитическое и управление по производству предварительного следствия на Северном Кавказе.
По трем другим заместителям будет следующее распределение — один из них возглавит главное военное следственное управление, второй будет руководить управлением по контролю над процессуальной деятельностью следователей СК. Третий заместитель главы СК будет курировать четыре управления — кадров, организационно-контрольное, материально-технического обеспечения и документационного обеспечения.
Криминальная хроника
В октябре Мосгорсуд начал рассматривать уголовное дело по убийству первого зампреда Центробанка РФ Андрея Козлова. У обвинения появился ценный свидетель, который утверждает, что незадолго до убийства председатель правления ВИП-банка Алексей Френкель, обвиненный в организации этого преступления, говорил в его присутствии: «Скоро Козлова не будет».
Примечательно, что, по версии обвинения, именно в период с 20 по 30 апреля 2006 года господин Френкель предложил Лиане Аскеровой подыскать исполнителей убийства первого зампреда ЦБ Козлова. Арестованная Аскерова первоначально дала признательные показания, от которых в последующем отказалась.
Сам Алексей Френкель на заседании суда высказал мнение о том, что причиной убийства Андрея Козлова была, скорее всего, борьба за контроль над Центробанком накануне переназначения половины членов совета директоров ЦБ РФ 27 сентября 2006 года. А его адвокат заявил, что в настоящее время прокуратура Австрии расследует схемы отмывания грязных денег через банк «Дисконт» и предполагает, что махинации в этом банке могут быть связаны со смертью Андрея Козлова, при активном участии которого у банка за две недели до трагедии была отозвана лицензия.
Господин Френкель приехал на суд в идеально отглаженном костюме, белоснежной рубашке и дорогом галстуке. В Мосгорсуде его дело будет решать коллегия присяжных заседателей.
Готовится реформа в правоохранительных органах; согласно законопроекту «О правоохранительной службе в РФ», разработанному в МВД и обсуждаемому в Кабинете министров, предполагается, что сотрудники всех силовых структур от МВД до службы судебных приставов будут включены в единую систему «правоохранительной службы», аналогичную военной и государственной гражданской службе. Реформа, по расчетам МВД, должна обойтись государству в 89 млрд. руб. в год, и, возможно, поэтому она обсуждается неспешно.
Концепция реформирования правоохранительной службы разрабатывается с 2003 года — одновременно с началом реформы госслужбы. Тогда системы воинской службы и государственной гражданской службы в России были унифицированы. «Совместимыми» у госслужащих и военнослужащих являются и принципы прохождения госслужбы, система классных чинов и спецзваний, принципы социальных гарантий, обязанностей, подчинения и т. д. Но в восьми «силовых» ведомствах — МВД, МЧС, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), Госнаркоконтроле, Государственной фельдъегерской службе (ГФС), Федеральных таможенной и миграционной службах (ФТС и ФМС), Федеральной службе судебных приставов (ФССП) — прохождение госслужбы регламентируется разными законами.
Год 2008-й
С приходом к власти нового президента России Дмитрия Медведева наметились новые направления в правовой политике государства — борьба с коррупцией. В относительно короткий срок был разработан ряд мер, направленных на комплексный подход к решению этой проблемы. В частности, предполагается установить строгий контроль за доходами чиновников и членов их семей, устанавливается новый метод поиска имущества коррупционеров. Но главное — это создание собственного отдела (управления) по контролю за внутренней коррупцией в каждом ведомстве.
Другим качественным изменением в политике государства в борьбе с преступностью является ликвидация Департамента по борьбе с организованной преступностью в системе Министерства внутренних дел в октябре. Причиной ликвидации такой важной и эффективной структуры министерства было названо оперативному составу ведомства исчезновение стойкой вертикали власти в преступных структурах, что вызвало большое удивление у личного состава, который еще летом задержал сходку 39 воров в законе на Клязьминском водохранилище. После 2001 года это вторая ликвидация ведомства по борьбе с организованными структурами. По этому случаю в ряде дорогих московских ресторанов представители криминальных кругов устроили банкеты.
