Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается вид на жительство в соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным постановлением Правительства России от 01.11.2002 № 794.
Теперь рассмотрим более подробно следующий признак лица, способного заключать брачный договор, – дееспособность гражданина.
В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.
Содержание понятия дееспособности составляет способность совершать как правомерные, так и неправомерные действия (так называемая деликтоспособность). К правомерным действиям можно отнести не противоречащие законодательству России сделки и иные действия и поступки. В соответствии со ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы законодательства о нотариате) при удостоверении сделки, требующей нотариального оформления, нотариус обязан выяснить дееспособность граждан, принимающих участие в сделке.
Под неправомерными действиями (деликтами) понимаются такие действия, которые порождают обязательства из причинения вреда, то есть обязанность гражданина, причинившего своими неправомерными действиями имущественный вред другому лицу, возместить этот вред (гл. 59 ГК РФ). Помимо возмещения имущественного вреда, при нарушении личных неимущественных прав гражданина, при посягательстве на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законодательством России, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации и морального вреда (ст. 151 ГК РФ).
Возникновение дееспособности в полном объеме законодатель связывает с наступлением совершеннолетия.
Таким образом, если дееспособность – это способность лица осуществлять самостоятельные действия, которыми приобретаются права и порождаются обязанности, то логично предположить, что лицо способно разумно действовать и сознавать значение своих поступков именно по достижении 18-летнего возраста.
Законодательством России могут быть предусмотрены случаи приобретения дееспособности в полном объеме и до достижения лицом 18 лет. При вступлении в брак до достижения 18-летнего возраста гражданин автоматически приобретает дееспособность в полном объеме с момента регистрации брака. Данный факт гарантирует обоим супругам равные правовые возможности.
ГК РСФСР не был решен вопрос о том, утрачивает ли лицо, вступившее в брак до достижения 18 лет, дееспособность в том случае, если брак расторгнут до достижения им 18-летнего возраста. ГК РФ восполнил данный пробел, уточнив в ст. 21, что в этом случае приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за таким лицом в полном объеме. В случае же признания судом брака недействительным вопрос о сохранении несовершеннолетним супругом полной дееспособности должен решаться судом исходя из особенностей рассматриваемого дела и интересов несовершеннолетнего супруга, не достигшего 18 лет, а также других существенных обстоятельств (например, наличия ребенка). Таким образом, собственно факт признания недействительным брака, в котором один из супругов – несовершеннолетний гражданин, не может автоматически лишить его полной дееспособности.
Статьей 27 ГК РФ предусмотрено второе основание получения дееспособности в полном объеме до достижения 18 лет – это эмансипация.
Подводя итог рассмотренным выше вопросам, можно сделать вывод о том, что гражданская дееспособность, равно как и правоспособность, является своеобразным субъективным правом и подлежит защите законодательством Российской Федерации.
В ст. 22 ГК РФ указывается на недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина. Так, в соответствии со ст. 55 Конституции России в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основаниями для признания недействительным акта государственного (иного органа), которым устанавливается какое-либо ограничение, противоречащее закону, могут выступать не только несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности, но и несоблюдение права граждан на занятие предпринимательской или иной деятельностью.
Если рассматривать ограничение на определенный срок в отдельных проявлениях правоспособности и дееспособности в уголовно-правовом аспекте, то такое ограничение предусматривается в ст. 44 и 45 УК РФ в качестве основной или дополнительной меры наказания. Так, в качестве дополнительной меры наказания может применяться лишение права на определенный срок занимать должности, связанные с распоряжением, хранением и учетом материальных ценностей. Кроме того, суд может лишить гражданина права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, однако не допускается запрещение работы в той или иной сфере деятельности.
Статьей 26 ГК РФ на один год, по сравнению с ГК РСФСР, снижен нижний возрастной предел дееспособности. Так, в настоящее время несовершеннолетние обладают частичной или ограниченной дееспособностью с 14 лет.
Основное отличие дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет от дееспособности совершеннолетних граждан (от 18 лет) – это особый порядок совершения сделок.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать сделки, за исключением специально оговоренных в законе (как правило, это мелкие бытовые сделки), лишь с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) либо должны получить письменное согласие на уже совершенную сделку. ГК РФ устранен пробел, существовавший в ГК РСФСР, где форма такого согласия или одобрения не определялась. В случае если отсутствует письменное согласие или одобрение сделки, то такая сделка может быть признана судом недействительной (оспоримой), но не ничтожной (п. 1 ст. 175 ГК РФ). Таким образом, отсутствие как письменного согласия (одобрения), так и устного автоматически не влечет недействительности сделки.
Законодательством России определен круг лиц, имеющих право обратиться в суд с исковыми требованиями о признании сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с нарушением закона, недействительной. Круг таких лиц составляют законные представители несовершеннолетнего (родители, усыновители, попечитель). Перечень данных лиц является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Если сделка все-таки будет признана судом недействительной, каждая из ее сторон обязана будет возвратить другой стороне все полученное по сделке в натуре либо возвратить стоимость полученного в деньгах. Дееспособная сторона обязана также возместить понесенный реальный ущерб другой стороне, если дееспособная сторона знала (должна была знать) о неполной дееспособности другой стороны (ст. 175; абз. 2,3 п. 1 ст. 171 ГК РФ).
Правила ст. 175 ГК РФ не распространяются на сделки, совершенные несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, ставшими полностью дееспособными по основаниям, предусмотренным ст. 21, 27 ГК РФ.
Согласия законных представителей не требуется на совершение:
1) мелких бытовых сделок;
2) сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, но не требующих нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации;
3) сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели, а также для свободного распоряжения.
Определяя принадлежность сделки к мелким бытовым, необходимо учитывать соответствие ее потребительского назначения возрасту несовершеннолетнего, а также сумму сделки. Так, например, дарение является сделкой, направленной на безвозмездное получение выгоды, но в нашем случае не любое, а лишь дарение, не требующее нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации (подп. 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ). Следовательно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет не может самостоятельно получить в подарок недвижимость.
До вступления в силу ГК РФ в гражданском законодательстве было предусмотрено лишь единственное основание приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объеме. Так, в соответствии с ГК РСФСР гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретал дееспособность в полном объеме лишь с момента регистрации брака.
