См.: Xангельдыев Б. Б. О систематизации советского административного законодательства, стр. 84–85.
333
С. С. Алексеев пишет: «Анализ совокупности процессуальных отношений в целом показывает, что внешние предметы (блага), на которые в конечном счете направлены все процессуальные правоотношения, могут быть определены как субъективные права “материальных” отраслей. Именно в отношении “материальных” субъективных прав (их осуществления, защиты) и складываются правовые связи в области гражданского и уголовного процесса» («Вопросы общей теории советского права», стр. 307). На этих основаниях складываются правовые связи и в области административного процесса.
334
Петров Г. И. Указ. работа, стр. 78–79.
335
См., например: Петров Г. И. Сущность советского административного права, стр. 139; Манохин В. М. Органы советского государственного управления (Вопросы формирования), изд-во Саратовского юридического института, 1962, стр. 44–45; Ямпольская Ц. А. Выступление на обсуждении проблем административного процесса; «Советское государство и право» 1963 г. № 1, стр. 131; Коренев А. П. Вопросы административного процесса в деятельности органов милиции, «Труды Высшей школы МООП РСФСР» 1963 г. № 8, стр. 275.
336
М. П. Ринг отмечает: «Гражданские процессуальные отношения не могут возникнуть и существовать с целью защиты неправовых отношений, если исключается применение аналогии» («К вопросу о гражданских процессуальных отношениях», «Ученые записки ВИЮН», вып. 16, 1963, стр. 54).
337
В ряде работ по советскому гражданскому процессу указывается, что в отличие от материальных правоотношений специфическим элементом процессуальных правоотношений являются действия их субъектов (см., например: Джалилов Д. Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты, Душанбе, 1962, стр. 27; Гуреев П. П. Судебное разбирательство гражданских дел, Госюриздат, 1958, // стр. 12). «Специфическая черта процессуальных правоотношений, – подчеркивает С. С. Алексеев – состоит в том, что они находятся в непрерывном движении» («Общая теория социалистического права», стр. 133).
338
См., например, Положение об административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся и о порядке производства по делам об административных нарушениях («Ведомости Верховного Совета РСФСР» 1962 г. № 13, ст. 166; 1969 г. № 18, ст. 575). Подробнее о стадиях правоотношений, возникающих в связи с применением мер административных взысканий, см., например: Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР, стр. 69–120; Сорокин В. Д. Административные комиссии при исполкомах районных, городских Советов, «Юридическая литература», 1964, стр. 25–56.
339
«В материальном правоотношении обеспеченное законом поведение управомоченного лица предполагает возможность принудительной защиты этого поведения; в виде возможности право на защиту существует в материальном правовом отношении. Однако реализуется, осуществляется право на судебную защиту в гражданском процессуальном отношении» (Ринг М. П. К вопросу о гражданских процессуальных отношениях, стр. 50).
340
Петров Г. И. Советское административное право, стр. 79.
341
См.: Галкин Б. А. Советский уголовно-процессуальный закон, «Юридическая литература», 1962, стр. 76, 82.
342
«Ведомости Верховного Совета СССР» 1960 г. № 30, ст. 595.
343
См., например: Клейнман А. Ф. Советский гражданский процесс, изд-во МГУ, 1954, стр. 19; Толстой Ю. К. К теории правоотношения, изд-во ЛГУ, 1959, стр. 23; Рускол А. А. Колхозные правоотношения в СССР, «Юридическая литература», 1960, стр. 142; Чечот Д. М. Участники гражданского процесса, «Юридическая литература», 1960, стр. 9; Чечина Н. А. Гражданские процессуальные отношения, изд-во ЛГУ, 1962, стр. 38; Основин В. С. Государственно-правовые отношения, «Юридическая литература», 1965, стр. 71 и др.
344
См.: Гуреев П. П. Судебное разбирательство гражданских дел, стр. 13.
345
См.: Джалилов Д. Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты, Душанбе, 1962, стр. 27.
346
«Советское административное право» (Общая часть), «Юридическая литература», 1962, стр. 68.
347
См.: «Общая теория государства и права», изд-во ЛГУ, 1961, стр. 390–392.
348
В юридической литературе справедливо отмечено, что «огромное и притом качественное разнообразие административно-правовых материальных институтов обусловливает существование и многочисленных форм реализации этих институтов в общественной жизни и вообще предписаний материального административного права в особых процессуальных рамках правовой деятельности» (Xангельдыев Б. Б. Основы кодификации советского административного права, автореферат дис. на соискание ученой степени докт. юрид. наук, Свердловск, 1966, стр. 13).
349
«Ведомости Верховного Совета РСФСР» 1962 г. № 9, ст. 121.
350
См.: Манохин В. М. Советская государственная служба, стр. 25–32.
351
См.: Сабо И. Социалистическое право, «Прогресс», 1964, стр. 311.
352
Например, в учебнике «Общая теория советского права» («Юридическая литература», 1966) читатель не найдет никаких указаний о существовании процессуальных правоотношений.
353
См., например: «Общая теория государства и права», изд-во ЛГУ, 1961, стр. 484–485; «Теория государства и права», «Юридическая литература», 1965, стр. 476.
354
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве, «Юридическая литература», 1966, стр. 140.
355
См.: Основин В. С. Государственно-правовые отношения, стр. 106.
356
См.: Петров Г. И. Советское административное право, стр. 78.
357
См.: Там же, стр. 96.
358
Подробнее о видах административного производства см. гл. 5 § 2 настоящей работы.
359
Здесь говорится только о такой системе, одним из элементов которой выступает административно-процессуальное правоотношение. Мы не рассматриваем системы, в которых третьим элементом являются соответственно гражданско-процессуальные и уголовно-процессуальные правоотношения.
360
СП СССР 1967 г. № 17, ст. 116. – Существование горизонтальных и вертикальных административно-правовых отношений, одним из участников которых является государственное предприятие, признается и в польской юридической литературе (см., например: Ludwik Ваr, Przedsiebiorstwo pansfwowe w stosunkach administracyino – prawnych, “Panstwo i prawo”, 1966, N 11, ss. 657–658). Нельзя не отметить, что существование горизонтальных административно-правовых отношений, хотя и с некоторыми оговорками, признается теперь учеными, которые ранее их категорически отрицали (см.: Козлов Ю. М. Основные черты управленческих отношений в хозяйственной сфере, «Советское государство и право» 1969 г. № 9, стр. 72).
361
См.: Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР, стр. 8.
362
См.: «Советское государство и право» 1963 г. № 1, стр. 131; Гальперин Л. Б., Горшенев В. М., Рудинский Ф. М. Рецензия на книгу Н. Г. Салищевой «Административный процесс в СССР», «Советское государство и право» 1965 г. № 3, стр. 157.
363
См., например: Якуба О. М. Административная ответственность по советскому праву в свете дальнейшего усиления охраны прав личности, автореферат на соискание ученой степени докт. юрид. наук, Харьков, 1964, стр. 25.
364
ГПК РСФСР, ст. 113–230–исковое производство; ст. 231–244–производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений и т. д.
365
УПК РСФСР, ст. 221–324–производство в суде первой инстанции; ст. 371–383–производство в надзорной инстанции; ст. 391–402 – производство по делам несовершеннолетних и т. д.
366
Студеникин С. С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права, «Вопросы советского административного права», изд-во АН СССР, 1949, стр. 44.
367
См.: Петров Г. И. О кодификации советского административного права, стр. 30.
