В состав первоочередных формирований входили все строевые подразделения с большей частью кадрового состава, необходимый личный состав и средства для хозяйственного, технического, санитарного и ветеринарного обслуживания, а также вся боевая техника (танки, орудия, пулеметы, зарядные ящики и пр.), которая могла быть поднята и обеспечена наличными в частях транспортными средствами. Пополнения (людские или транспортными средствами), которые успевали прибыть в часть к сроку готовности первого эшелона, тоже включались в его состав. Оставшиеся войска, входившие в первый эшелон, должны были закончить мобилизацию в течение первых трех суток. К ним относились военнообязанные запаса, транспорт и материальная часть, поступившая из народного хозяйства, оставшаяся часть кадрового состава (и материальных ресурсов), необходимая для проведения мобилизационных работ, приема пополнений и доставки их в виде маршевых команд для присоединения к первому эшелону, а также тыловые подразделения.
Ко второму эшелону относились танковые и моторизованные соединения, не вошедшие в состав первого эшелона, 109 стрелковых и горнострелковых дивизий, содержавшихся по усиленному штату, а также армейские части усиления и боевого обеспечения, включая тыловые формирования и учреждения. Им на отмобилизование отпускалось от четырех до семи суток. Третьим эшелоном через 8-15 дней после объявления мобилизации разворачивались тыловые и запасные части, а также ремонтные базы фронтового подчинения. Последним, четвертым эшелоном в период с 16 до 30 суток достигали боеготовности все остальные соединения и части, включая стационарные госпитали [472]. Таким образом, из 303 имеющихся в РККА дивизий 172 должны были быть полностью готовы на 2, 3 или 4-е сутки мобилизации, а еще 60 — на 4-5-е сутки [473]. Заметим, что все эти расчеты составлялись (и проверялись) для условий мирного времени, в боевой обстановке они оказались далеки от реальных. График достижения боеготовности остальных соединений тоже был очень плотным. Например, вот как
разворачивался стрелковый полк, входящий в стрелковую дивизию 6-тысячного состава (штат № 4/120):
Первые трое суток — прибытие в часть приписного состава;
4-е сутки — сколачивание подразделений;
5-е сутки — завершение формирования, боевая подготовка;
6-е сутки — завершение слаживания подразделений, подготовка к тактическим учениям;
7-8-е сутки — батальонные тактические учения;
9-10-е сутки — полковые тактические учения [474].
Вся дивизия достигала необходимого уровня боеспособности за 20–30 дней. За это время в дополнение к 5864 бойцам и командирам кадрового состава она получала шесть тысяч резервистов. За их счет формировались недостающие стрелковые роты, доукомплектовывались расчеты орудий и минометов, развертывались тылы и обозы. Кроме того, в дивизию поставляли до 400 автомобилей и около двух тысяч лошадей. Даже после всех пополнений личный состав такой дивизии все же недотягивал до полного штата примерно на две с половиной тысячи человек, но для военного времени и этого считалось вполне достаточным.
Согласно требованиям Наставления по мобработе, войсковые части в лагерный период, как правило, для отмобилизования должны были по заранее разработанному плану возвращаться на зимние квартиры, где находились запасы вооружения и материальных средств «НЗ». В связи с этим командующий ПрибОВО отдал следующее распоряжение:
«К 1.6.41 г. иметь краткие и реальные соображения по отмобилизованию частей и соединений на случай объявления мобилизации в лагерный период.
Доложить к 5.6.41 г.» [475].
Дополнительно он приказал представить перечень частей, подлежащих отмобилизованию по скрытой и открытой мобилизации в лагерях.
Основным изъяном оперативно-стратегического и мобилизационного планирования на 1941 г. являлось заложенное в его основу предположение, что противнику при подготовке нападения на СССР потребуется до 15 суток для полного стратегического развертывания войск. В действительности вермахт к моменту вторжения в основном был полностью развернут.
Все необходимые документы по войсковым перевозкам войск на период мобилизации Генштаб передал в Наркомат путей сообщения 21 февраля 1941 г. [476]. Специалисты Генштаба и НПС совместно подготовили графики переброски войск и материальных ресурсов из мест дислокации в районы, назначенные им согласно оперативному плану. Для этого было запланировано с началом мобилизации выделить и своевременно подать к местам погрузки достаточное количество железнодорожных составов. Паровозы для них должны были поступить на Западную железную дорогу с третьего дня мобилизации одновременно с нарастанием объема войсковых перевозок. Для обеспечения погрузки и выгрузки войск, боевой и транспортной техники, боеприпасов и других материальных средств были изготовлены и заложены в запас необходимое количество разборных войсковых платформ [477].
Однако в связи с реорганизацией, перевооружением и изменением схем развертывания менялись штаты частей и соединений и пункты (районы) их дислокации. А значит, менялись места и сроки подачи мобресурсов при отмобилизовании войск и переводе их на штаты военного времени. Все расчеты и согласования по поставке мобресурсов, отработанные к февралю-марту 1941 г., большей частью оказались бесполезными, так как они уже не соответствовали утвержденным срокам приведения частей и соединений в боевую готовность. К тому же в составе округов появились вновь сформированные части и, наоборот, некоторые части были расформированы.
В западных приграничных округах на вновь присоединенных территориях ощущался дефицит мобресурсов военнообязанных, особенно по специалистам родов войск. Поэтому пришлось планировать приписку их из внутренних областей страны. В связи с несовпадением размещения ресурсов военнообязанных с потребностью в них возникла необходимость производить межокружные перевозки в количестве: на восток — до 500 ООО человек и на запад — 300 000–400 000 человек [478]. А это приводило к увеличению нагрузки на железнодорожный транспорт и значительному увеличению сроков подачи людских ресурсов. В целях разрешения этого противоречия в ЗапОВО последовало указание:
«‹…› Военнообязанных коренных жителей территории Западной Белоруссии разрешается, при тщательном отборе, обращать на укомплектование боевых частей, если для них по срокам готовности невозможен завоз других ресурсов и на укомплектование тыловых частей и учреждений, в том числе и войсковых тылов» [479].
При этом военнообязанных местных национальностей разрешалось после тщательной проверки приписывать к боевым и тыловым частям рассредоточенно, не создавая национальных подразделений. Аналогичные указания были отданы и другим округам.
Совсем по-другому решался вопрос в отношении бывших национальных армий Прибалтийских государств, присоединенных к СССР. На основе решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР приказом наркома обороны № 0191 от 17 августа 1940 г. армии Эстонской, Латвийской и Литовской ССР были преобразованы в стрелковые территориальные корпуса. Предполагалось в течение одного года очистить их от неблагонадежных элементов и после переподготовки комсостава превратить в экстерриториальные, формируемые на общих основаниях. Из соединений бывшей эстонской армии был сформирован 22-й ск, вошедший в состав 27 армии[81]. Соответственно, были также сформированы 24-й Латвийский и 29-й Литовский корпуса, каждый в составе двух стрелковых дивизий численностью 6 тыс. человек[82]. В каждом корпусе (вместе с корпусными частями) насчитывалось по 15 142 человека.
Командующий войсками ПрибОВО в связи с разработкой мобпланов в частях округа отдал следующие указания:
‹…› 7. Части 22, 24 и 29 ск мобпланов не разрабатывают. Ведение мобилизационной переписки с этими частями КАТЕГОРИЧЕСКИ запрещаю» [480].
Комплектование частей РККА комначсоставом по штатам военного времени планировалось осуществлять путем перемещения кадра внутри части, как правило, на ступень выше (и выделения его в другие части), сводя некомплект к низшим должностям, которые замещались командирами, призванными из запаса. Приписка личного состава для частей, не существующих в мирное время, согласно инструкции, осуществлялась к тем частям, на которые возложено их формирование. Например, 56-й корпусной артполк ЗапОВО, содержавшийся в мирное время по штату 8/42-А, должен был развернуться по штату военного времени (08/40) на третий день мобилизации (М-3). Одновременно на его базе к М-6 развертывался 29-й артполк (по штату военного времени 08/41) с артпарком, а к М-10 — 39-й запасный артполк, начсостав для которого выделялся уже распоряжением округа [481].
В целом для реализации мобплана МП-41 требовалось призвать из запаса до 5 млн. человек, в том числе около 600 тыс. командиров и 885 тыс. человек младшего начальства. В связи с реорганизацией и перевооружением войск приписники в качественном отношении не в полной мере отвечали возросшим потребностям вооруженных сил. В первую очередь это касалось большинства командиров запаса, которые нуждались в переподготовке. В сентябре 1940 г. задачу обучения военнообязанных запаса переложили с Осоавиахима непосредственно на Красную Армию. Но за короткое время, отпущенное до начала войны, успеть удалось немного. Редким исключением стали проведенные в 1941 г. сборы 25 тыс. младших командиров.
