Зимой 1946 года на Мюнхенской конференции украинских националистов были созданы Заграничные Части ОУН во главе со Степаном Бандерой, переизбранным проводником ЗЧ и в 1947 году. Вместе с ним в Провод вошли С. Ленкавский, Я. Стецько, Л. и Д. Ребет, Н. Лебедь, Н. Климишин, В. Охримович и Н. Прокоп.
В 1946 году из всех групп и течений подпольщиков и националистов был создан Антибольшевистский Блок Народов во главе с Я.Стецько, занимавшимся внешней, и С. Ленкавским, отвечавшим за внутреннюю политику.
Степан Бандера постоянно ездил в организационные и пропагандистские поездки по Европе и Америке, читал циклы лекций и выступал в ФРГ, Италии, Франции, Испании, Бельгии, Голландии, Англии и Канаде. С 1946 года он жил в Берлине, Инсбруке, Зеефельде, в 1948 году обосновался в Мюнхене, переезжая, правда, под чужими фамилиями из лагеря в лагерь для украинских беженцев Гильдестайм, Штернберг, Миттевальд. Только в 1954 году в Мюнхене он смог опять окончательно соединиться с женой и тремя детьми.
После 1946 года в Закордонных Частях ОУН действовали три тысячи активных членов, Степан Бандера создал в них отлажено заработавшие референтуры антикоммунистической деятельности, организационной работы и связи, боевой и охранной работы, внешнего наблюдения, работы с молодежью, следствия, обеспечения внутренней безопасности, общественно-политический сектор.
В 1947 году ЗЧ ОУН рассказали в очередной раз вздрогнувшей Европе «О насильно вывозимых в Сибирь и на большевистские каторжные работы» советских гражданах. Правда об очередных карательных акциях верных сталинцев против собственного народа волнами расходилась по миру. В концлагерях ГУЛАГа была создана подпольная бандеровская ОУН – Север, сумевшая побороть засилье уголовников, издевавшихся над политическими узниками и спасшая жизни многих и многих заключенных. Просто так Степану Бандере не удавалось ничего, ему постоянно вставляли палки в колеса.
С самого первого послевоенного 1946 года Степан Бандера вел непрекращающуюся борьбу со многими политическими эмигрантскими группами, имевшими различные источники финансирования. Он разрабатывал и широко публиковал свои новые идеи, принципы, методы дальнейшей освободительной борьбы с верными сталинцами, и это их чрезвычайно беспокоило, потому что правда проламывает любые границы как картонные, а значит, ей нельзя привычно заткнуть рот. Уже в 1946 году верные сталинцы очень нервно читали ставшую широко известной в Европе статью Степана Бандеры «О принципах нашей освободительной политики», и это было только начало стратегического удара проводника ЗЧ ОУН по врагам независимости Украины, эхом катившегося в будущее:
«Большевизм базируется не на ценности и стойкости своих принципов, доктрин и методов организации жизни, а на насилии и терроре, которые он холит, лелеет и постоянно укрепляет, и которыми он всегда пользуется, как своим аргументом.
Уничтожить большевизм можно не эволюционным путем, а только тоталитарной революционной расправой, которой революционно организованная сила, при непосредственном активном участии народных масс, в будущем взрыве вырвет главные элементы большевизма – режим, партию, систему и доктрину».
С 1946 года Степан Бандера заговорил о перманентной, постоянно расширяющейся национально-освободительной борьбе с верными сталинцами, которая должна охватывать как можно большее количество социальных слоев и групп населения.
В ОУН была создана специальная референтура советских дел, которая через подполье на Украине активно собирала политическую, военную, экономическую информацию о советской власти, о настроениях в стране, за железным занавесом, волнениях, дорогах, военных объектах.
ОУН Степана Бандеры спокойно сотрудничала с английской СИС, Сикрет Интеллидженс Сервис, но с американским ЦРУ, Центральным разведывательным Управлением, на контакты не шла, потому что оно плотно работало с российскими эмигрантами во главе с А. Керенским и поэтому предлагало украинским националистам стать их составной частью. В 1951 году Степан Бандера писал Василию Куку:
«Идут упертые действия поставить Керенского во главе всей антибольшевистской борьбы народов, включая Украину, искусственно создаются, фабрикуются «украинские партии» из темных и продажных типов.
Американцы считают меня и членов Провода ЗЧ ОУН антидемократами и чересчур бескомпромиссными в политике. Если мы хотим иметь с американцами хорошие отношения, то нужно ставить на руководящие посты приемлемых им людей».
ЗЧ ОУН создавали боевые группы для засылки и работы в Советском Союзе. Их перехватывали МГБ Польши, Чехословакии и СССР и поэтому их заброску стали осуществлять только самолетами. Василий Дишкант, выпускник юридического факультета Львовского университета, политзаключенный польских тюрем, чудом не расстрелянный гестапо, проводник ОУН в Южной Баварии, был задержан как курьер Бандеры к Шухевичу на немецко-польской границе и передан сталинскому МГБ, присудившем его к расстрелу, замененному двадцатью пятью годами ГУЛАГа. Полномочный представитель Бандеры Василий Григоришин, посланный к уже погибшему Шухевичу, погиб в перестрелке с засадой МГБ в начале 1951 года. К концу 1940-х годов пройти через несколько границ из Германии в Украину и назад стало почти невозможно, но солдаты УПА и боевики ОУН делали это неоднократно. Особенно много шума в Европе наделали прорывы двух сотен УПА М. Федака, «Смирного» и Н. Филя, «Пугача» в 1947 и 1948 годах.
Отряды УПА в 1945–1947 годах совершили успешные партизанско-пропагандистские рейды из Волыни и Галичины на Кавказ, в Беларусь, Румынию, Венгрию, Словакию, Польшу, везде доказывая, что «антибольшевистская революция возможна». Роман Шухевич вовремя менял тактику УПА с повстанческой на партизанскую, а затем и на подпольную. Он говорил, что главным делом ОУН и УПА после 1945 года является обеспечение «существования и деятельности революционных сил на долгое время, чтобы они не погибли и чтобы искра борьбы не погасла».
Каратели из НКВД-МВД на Западной Украине продолжали соревноваться в садизме с немецкими гестаповцами, и потрясенный их делами, но упрямо добивавшийся гласности преступлений сталинских «органов» военный прокурор Внутренних войск Украинского округа докладывал «товарищу Н.С. Хрущеву о фактах грубого нарушения советской законности, так называемым «спецгруппами МГБ», и благодаря его докладам и другим ужасным сохранившимся документам мы знаем, как страшно издевались над невиновными и беззащитными людьми верные сталинцы:
«Как показывают факты, грубо провокационная и неумелая работа спецгрупп, действующих под видом УПА, и допускаемыми их участниками произвол и насилия над местным населением, усложняют борьбу с бандитизмом, подрывают авторитет советской законности и наносят вред делу социалистического строительства в западных областях Украины.
Члены спецгрупп МГБ, выдавая себя за бандитов УПА, жестоко истязают жителей, выбивая из них сведения об оуновском подполье, подвешивают их вверх ногами, избивают, вливают в них воду, подвергают пыткам. Люди, спасая свою жизнь, оговаривают себя. На основании полученных таким провокационным путем «материалов» их потом арестовывают и избивают в райотделах МГБ. Путем истязаний и под угрозой лишения жизни невиновные люди дают показания, что они являются врагами Советской власти.
В ночь на 23 июля 1948 года спецгруппой МГБ из села. . . района Ровенской области была уведена в лес гражданка. ., восемнадцати лет.
Допрашивая. ., участники спецгруппы тяжко ее избивали, подвешивали вверх ногами, вводили в половой орган палку, а потом поочередно изнасиловали. В беспомощном состоянии. . была брошена в лесу, где ее нашел муж и доставил и доставил ее в больницу, в которой. . долгое время оставалась на излечении.
Ясно видно, что действия т. н. спецгрупп МГБ носят ярко выраженный бандитский, антисоветский характер и не могут быть оправданы никакими оперативными соображениями.
Не располагая достаточными материалами, т. н. спецгруппы МГБ действуют вслепую, в результате чего жертвами их произвола часто являются лица, не причастные к украинско-бандитскому националистическому подполью. Следует указать, что этот метод работы органов МГБ хорошо известен оуновскому подполью, которое о нем предупреждало и предупреждает своих участников. Подобные «оперативные комбинации» не являются секретом и для тех лиц, над которыми участники спецгрупп чинили насилия.
Освобождение из тюрьмы арестованных по материалам спецгрупп влечет за собой дискредитацию советской законности, органов МГБ и возможность использования каждого такого случая во вражеских антисоветских целях украинскими националистами.
Выступая в роли бандитов УПА, участники спецгрупп МГБ занимаются антисоветской агитацией и пропагандой, провоцируют создание националистического подполья. Спецгруппа Ровенского областного управления МГБ, действуя провокационным путем, создала в. . районе из местного населения антисоветскую националистическую группу в составе девяти человек.
