когда собиравшиеся сельские сходы решали вопросы как из компетенции земельных обществ, так и из компетенции сельских советов. Политическая погода на селе в эти годы делалась не сельсоветом, а сходом.
Протокол собрания бедноты Синоровского с/света совместно с беднотой колхоза. Председатель колхоза т. Базетов Карим Сатд., 1930 г. (ГАПО, Ф-р. 515, оп. 1, д. 23)
Согласно обследованию сельских сходов нач. 1920-х гг. состав их был преимущественно середняцким. Как правило, во главе сельского схода оказывались крепкие хозяева. Именно эта категория крестьянства, будучи более состоятельными, традиционно выступала инициатором организации и содержания религиозные и учебные заведения, пожарных обозов, общественных учреждений. Это в значительной мере увеличивало их авторитет среди остальной массы крестьянства, особенно среди духовенства, которое во время молебнов часто упоминало их имена за богоугодные дела. Большая часть деревенского самообложения приходилась на них. К этому их стимулировали хозяйственные и житейские мотивы.
Авторитет зажиточных слоев деревни находился в прямой зависимости от предоставленных сельскому обществу материальных средств и иных благ, поэтому они всегда работали на свой имидж. Но зажиточные крестьяне и кулаки не пользовались достаточным авторитетом в сельских советах, в отличии от сходов, где они имели возможность проведения собственной линии. «Зажиточные слои деревни стремились не только экономическому, но и политическому господству. Своё ростовщичество они выдавали за «благодетельную добродетель». Оказывали давление на школьную и культурно – просветительскую работу в селе. Зажиточные крестьяне были более развитыми и просвещёнными, что позволяло им достигать политического авторитета. Это обстоятельство отмечали и руководители. «Кулак, будучи более грамотным, более политически активным, всегда сможет деревенского коммуниста сбить с толку, дать ему совершенно неправильное толкование тех законов, которое издает советское государство»[150].
На сельские Советы возлагалось регулирование землепользования землеустройства, утверждение постановлений земельных обществ по этим вопросам. Советы также устанавливали списки тех землепользователей, которые имели льготы, право на кредит и освобождение от налогов. Законодательные акты Советского правительств, особенно в 1924–1925 гг., несколько упорядочили характер сбора средств населения, в том числе самообложение, возникшее на основе принципа круговой поруки еще в дореволюционной деревне. Как правило, самообложение составляло 50 % доходов земельных обществ. Так, в январе 1928 г. под председательством Синоровского сельсовета Токташева на заседании был рассмотрен вопрос сбора налогов, а также рассмотрена тема недоимок с лиц, лишенных избирательных прав.
Справка на Шаипова Сандрюка Мусеевича, осужденного на 3 года, но без поражения избирательных прав, 1928 г.
При этом отметим, наполнение сельхозналога проходила чрезвычайно слабо по всем уезду, и было собрано на 1 ноября 1926 г. лишь около трети налогов вместо половины годового задания. В отчетах Уисполкома отмечалось резкое снижение темпов уплаты, что создавало реальную угрозу ходу кампании и сбору сельхозналога. А это в свою очередь могло плохо отразиться на хозяйственной жизни, как самих волостей и конкретного сельского совета, так и всей страны в целом. В то же время циркуляр о налогообложении за 1928 г. предусматривал освобождать от налогообложения, если возраст лишенных избирательных прав был выше 50-ти лет – мужчин и 45-ти лет – женщин. Освобождались от налогов беременные женщины за 8 недель до родов; роженицы в течение 8 недель после родов; женщины, кормящие ребенка грудью; инвалиды войны и труда; временно утратившие трудоспособность; женщины, имеющие детей до 8-летнего возраста (при условии отсутствия лица, ухаживающего за ними); женщины, занимающиеся домашним хозяйством (при отсутствии других трудоспособных женщин); лица, находящиеся под судом и следствием. А также: если хозяйство пришло в упадок в результате пожара, стихийного бедствия, недорода и др.; если во дворе имеется не более одного трудоспособного лица.
Как мы видим, советское законодательство в 20-х гг. было отчасти излишне либеральным в вопросах налогообложения, позволяло широко использовать освобождение от налогов даже тех жителей, которые были лишены избирательных прав.
В 1939 г. на территории Лунинского района в границах, которые район занимал в то время, проживали 57829 чел. В этом же году, 4 февраля была образована Пензенская область. При ее образовании в состав области были включены: из Тамбовской области – г. Пенза, Башмаковский, Беднодемьяновский, Бессоновский, Больше-Вьясский. Голицынский, Головинщинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Керенский, Кондольский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Нижне-Ломовский, Пачелмский, Поимский, Свищевский, Соседский, Телегинский, Терновский, Чембарский и Шемышейский районы; из Куйбышевской области – Барановский, Камешкирский, Кузнецкий, Литвиновский, Неверкинский, Николаевский, Николо-Пестровский районы; из Саратовской области – Бековский, Даниловский, Колышлейский, Лопатинский, Мало-Сердобинский, Сердобский, Тамалинский районы. 19 января 1943 г. Барановский и Николаевский районы перечислены в состав вновь образуемой Ульяновской области.
Лишенные избирательного голоса Синоровского сельсовета, 1926 г. Всего лишено 184 чел. из 68 хозяйств. Указано, всего по сельсовету 1057 чел. от 18 лети лет и старше, имеющих право голоса (ГАПО, Ф-р. 515, оп. 1, д. 20)
В потоке территориальных преобразований в с. Синорово 11 июня 1928 г. состоялось общее собрание граждан села из 130 чел. (под председательством т. Базетова), на котором был заслушан доклад «О делении Среднего Поволжья и районировании. Докладчик Заварзин разъяснял собравшимся цели и значения этого администрирования, указал на состав РИКов округов и областей. Докладчику были заданы вопросы. Так, Шаипова спрашивал: Нельзя ли с. Синорово войти в состав Лунинского РИКа, Саранского округа, где проживает больше нацменов? Другой вопрос Сибукова касался той же темы присоединения села, но к Пензенскому району как наиболее «мощному». После продолжительных прений собрание постановило: «Мероприятия по районированию одобрить. Синоровское общество вносит пожелание в скорейшем окончании данной работы и желает, чтобы село было прикреплено к Лунинскому району Пензенской области» (ГАПО, Ф-р. 515, оп. 1, д. 21).
1929 г.
Напомним читателю, что аграрный сектор царской России, доставшийся большевикам по наследству, был самым отсталым среди развитых стран. Сельскохозяйственная деятельность требовала коренной перестройки экономической, технологической и социальной областей. В то же время совершенствование деятельности местных органов власти позволило сделать очередной шаг на пути развития сельскохозяйственной отрасли. Новая власть осознавала, что земельные общества должны непосредственно подчиняться сельским советам. 15 декабря 1928 г. ЦИК СССР принял постановление «Общие начала землепользования и землеустройства», где право решающего голоса на земельных сходах и право быть избранными в руководящие органы земельного общества предоставлялось лишь тем членам общества, которые имели право избирать в Советы. Преодоление хозяйственной разрухи страны вынудило руководство страны признать право на существование мелкотоварного уклада в сельском хозяйстве и проникновению капиталистических отношений. Но одновременно государство устанавливало контроль над политической жизнью села в лице своих административных органов – сельских советов. Все эти преобразования и введение новой экономической политики (НЭПа) создавали
