В сентябре 1914 г. российское правительство ввело запрет на вывоз в неприятельские страны ценных металлов, в октябре 1916 г. — полный запрет на импорт товаров из неприятельских государств. В мае 1916 г. правительство перешло к регулированию валютного рынка в стране, издав постановление о сдаче в Министерство финансов валюты за вывоз товаров. С 1 февраля 1917 г. был запрещен ввоз в Россию (независимо от страны происхождения) предметов роскоши, к которым были отнесены чернослив, шоколад, сардины, вина, парфюмерия, галантерея, кораллы, белье, платье и музыкальные инструменты.
Таблица 1. Экспорт, импорт, общий товарооборот и торговый баланс России, 1909–1917 гг.{775} Годы Физический объем (млн. пуд.) Ценность (млн. руб.) экспорт импорт общий оборот превышение экспорта над импортом экспорт импорт общий оборот превышение экспорта над импортом 1909–1913 1501,3 686,2 2187,5 + 815,1 1501,4 1139,6 2641,0 + 361,8 1914 814,3 649,1 1463,4 + 162,5 956,1 1098,0 2054,1 - 141,9 1915 149,6 240,3 389,9 -90,7 401,8 1138,6 1540,4 - 736,8 1916 148,0 318,2 466,5 - 169,9 502,0 2488,4 2990,4_ - 1986,4 1917 63,4 213,8 277,2 - 150,4 488,1 2448,8 2936,9 - 1960,7
В целом можно констатировать, что война нанесла наибольший урон экспортной торговле России. Так, если физический объем российского импорта в 1917 г. сократился в 3,2 раза по сравнению с предвоенным пятилетием, то экспорт снизился в 23,8 (!) раза (см. табл. 1). Столь резкий спад был вызван главным образом сокращением вывоза из России таких товаров, как хлеб и другие виды продовольствия, лес, нефть, кожи и др., на долю которых в довоенное время приходилась большая часть объема российской экспортной торговли. Свою роль в этом сыграла как правительственная политика (в частности, введенный осенью 1914 г. запрет на вывоз ряда стратегически значимых товаров), так и углубление кризиса в различных отраслях экономики страны. Некоторое значение сохранил лишь вывоз льна и пеньки. Но количество вывоза и по этим товарам сократилось: по льну с 18,6 млн. пуд. в 1913 г. до 7,4 млн. в 1916 г., по пеньке с 3,3 млн. до 1,2 млн. пуд.{776}
В то же время снижение ценности экспорта в текущих ценах было гораздо менее драматичным, а стоимость товаров, ввезенных в Россию в 1917 г., и вовсе возросла в сравнении с усредненными данными за 1909–1913 гг., что объяснялось высокой инфляцией и стремительным ростом цен. В результате свертывания экспортной торговли торговый баланс, в довоенное время характеризовавшийся значительным превышением экспорта над импортом, уже со второй половины 1914 г. дал отрицательное значение. В дальнейшем эта тенденция продолжала нарастать, и к началу 1918 г. дефицит внешнеторгового баланса России составил без малого 2 млрд. руб.
Что касается структуры российского импорта в годы войны, то она определялась в первую очередь потребностями русской армии, которая уже в первые месяцы после начала войны стала испытывать нехватку боеприпасов и военного снаряжения. Обеспечить потребности в вооружении и боеприпасах за счет собственной военной промышленности Россия не могла, и правительство было вынуждено обратиться к заграничным заказам продукции военного назначения. Определить точную долю этих заказов в общем объеме российского импорта нельзя, поскольку во внешнеторговой статистике они не выделялись отдельной статьей. Однако сведения о зарубежных военных поставках в Россию в рассматриваемый период все же имеются и будут рассмотрены ниже, при анализе внешнеторгового оборота России с отдельными государствами.
Как же изменилась структура российских внешнеторговых связей с началом войны? Германия, на долю которой в 1913 г. приходилось 29,8% ценности российского экспорта и 47,5% импорта{777}, утратила позиции главного внешнеторгового партнера России сразу после начала боевых действий в августе 1914 г. (высокие показатели товарооборота между двумя государствами за 1914 г. целиком и полностью приходятся на первую половину года). В 1915–1917 гг. экспорт из России в Германию и Австро-Венгрию полностью прекратился, а германский импорт уже в 1915 г. упал до 2,2% ценности всех ввезенных в Россию товаров (см. табл. 2).
Представление о структуре германского ввоза в Россию в годы войны дает закон, принятый в России в ноябре-декабре 1915 г., т. е. спустя больше года после начала войны, и разрешавший ввоз из неприятельских государств таких товаров, как семена, соль, сурьма, кислота, дубильные вещества, краски, чугун, железо, сталь, проволока, цветные металлы, иглы, инструменты, машины, оптика, физические приборы и аппараты, бумажная масса, писчебумажные товары, карты, книги, карандаши и готовальни{778}.
На позиции главного торгового партнера России уже в 1915 г. выдвинулась Великобритания. В 1917 г. на ее долю приходилось 48,5% ценности российского экспорта и 32,6% импорта. С 1915 г. Великобритания заняла место Германии в качестве крупнейшего поставщика в Россию черных металлов, фабрично-заводских машин, химических продуктов и материалов, дубильных веществ, красок и красильных веществ. Порядка 75% российского льна в 1915–1917 гг. вывозилось на Британские острова. Воспользовавшись увеличением спроса российской текстильной промышленности на сырье, Великобритания и США форсировали экспорт хлопка-сырца в Россию: в 1915 г. совокупный объем ввоза двух стран превысил довоенный уровень (6230 тыс. пуд. против 5710 тыс. пуд. в 1913 г.){779}.
Таблица 2. Экспорт и импорт России по государствам, 1914–1917 гг. (млн. руб.){780} Годы/Государства 1914 1915 1916 1917 1 2 1 2 1 2 1 2 Австро-Венгрия 38,9 (4,1) 23,8 (2,2) — 1,4 (0,1) — 2,4 (0,1) — 0,2 (0,01) Бельгия 49,2 (5,1) 6,2 (0,6) — 0,6 (0,1) — 0,4 (0,02) — 0,3 (0,01) Великобритания 189,6 (19,8) 171,1 (15,6) 155,5 (38,7) 287,4 (25,2) 179,3 (35,7) 701,6 (28,2) 236,7 (48,5) 797,7 (32,6) Германия 249,2 (26,1) 429,7 (39,1) — 25,0 (2,2) — 9,1 (0,4) — 9,1 (0,4) Голландия 94,7 (9,9) 19,4 (1.8) — 8,8 (0,8) 1,0 (0,2) 7,9 (0,3) 0,2 (0,04) 5,8 (0,2) Дания 17,9 (1.9) 7,3 (0,7) 0,4 (0,1) 7,6 (0,7) 1,8 (0,4) 11,7 (0,5) 4,1 (0,8) 9,4 (0,4) Италия 40,6 (4,2) 15,1 (1,4) 0,2 (0,05) 8,3 (0,7) 0,8 (0,2) 10,3 (0,4) 0,1 (0,02) 7,6 (0,3) Норвегия 5,0 (0,5) 6,9 (0,6) 0,4 (0,1) 6,0 (0,5) 2,3 (0,5) 29,7 (1,2) 2,9 (0,6) 52,8 (2,2) США 8,8 (0,9) 80,2 (7,3) 3,8 (0,9) 258,7 (22,7) 14,0 (2,8) 801,7 (32,2) 26,5 (5,4) 486,3 (19,9) Франция 55,6 (5,8) 43,9 (4,0) 17,4 (4,3) 29,8 (2,6) 64,6 (12,9) 170,2 (6,8) 49,1 (10,1) 229,9 (9,4) Швеция 6,4 (0,7) 11,2 (1,0) 4,6 (1,1) 54,9 (4,8) 6,2 (1,2) 91,4 (3,7) 14,8 (3,0) 94,4 (3,9) Япония 1,3 (0,1) 12,0 (1,1) 4,1 (1,0) 134,5 (11,8) — 242,2 (9,7) — 34,3 (1,4) Финляндия[99] 55,7 (5,8) 53,7 (4,9) 132,7 (33,0) 91,8 (8,1) 199,1 (39,7) 212,2 (8,5) 129,0 (26,4) 215,3 (8,8) Румыния 12,7 (1.3) 1,9 (0,2) 3,3 (0,8) 1,3 (0,1) 4,6 (0,9) 1,2 (0,05) — 0,4 (0,02) Турция 15,5 (1,6) 10,1 (0,9) — 0,6 (0,1) — 1,2 (0,05) — 1,0 (0,04) Персия 52,9 (5,5) 41,3 (3,8) 51,2 (12,7) 53,0 (4,7) — — — — Китай и Монголия 28,8 (3,0) 89,6 (8,2) 20,8 (5,2) 119,5 (10,5) — 34,6 (1,4) — 26,1 (1,1) Ост-Индия 0,1 (0,01) 30 (2,7) — 12,3 (1,1) — 15,6 (0,6) — 9,9 (0,4) Прочие государства 33,1 (3,5) 44,6 (4,1) 7,6 (1,9) 37,5 (3,3) 2,3 (0,5) 33,2 (1,3) 0,2 (0,04) 46,0 (1,9) ВСЕГО 956,1 (100,0) 1098,0 (100,0) 402,0 (100,0) 1139,0 (100,0) 502,0 (100,0) 2488,4 (100,0) 488,1 (100,0) 2448,8 (100,0)
1 — Экспорт (% к итогу).
