Военный комиссар С. И. Стибор (сидит) и начальник политсекретариата С. И. Чернецкий
Несомненно, что передача охраны границ в ведение ВЧК сыграла положительную роль в улучшении их охраны, т.к. давала возможность ВЧК лучше координировать деятельность своих органов на всей территории страны. Кроме того, т. к. Ф.Э. Дзержинский одновременно являлся Председателем ВЧК Наркомом внутренних дел, то осуществлялось четкое взаимодействие между особыми органами ВЧК по охране границ и войсками ВНУС, находившимися в ведении НКВД.
Также Постановление СТО от 24 ноября 1920 г. и Положение, принятое ВЧК, утвердили новую концепцию охраны государственной границы. Если раньше главной задачей охраны границы была защита экономических интересов государства, то теперь на первый план выдвигалась защита его военно-политических интересов. Таким образом, охрана границы стала составной и неотъемлемой частью обеспечения государственной безопасности, т.к. на пограничную охрану возлагалась борьба со шпионажем, участие в ликвидации антисоветских и контрреволюционных выступлений в приграничных районах (на практике это нередко проявлялось в подавлении крестьянских восстаний), пресечение попыток сопредельных государств перебросить на территории советских республик вооруженные формирования белогвардейцев и националистов, недопущение провоза оружия и антисоветской литературы.
Таким образом, с декабря 1920 г. ОО ВЧК по охране границы осуществлял охрану границы посредством выставления заградительных постов в пограничной полосе, а войсковую охрану границы несли части РККА, находящиеся в подчинении командующего ВНУС. Но по мере международно-правового оформления государственной границы увеличивалась потребность в необходимых для ее охраны воинских частей. Поэтому уже к началу 1921 г. стало очевидным, что войск ВНУС, находившихся в распоряжении ВЧК, не хватает для закрытия границы. Кроме того, отрицательно сказывалось на надежности охраны границы отсутствие у красноармейцев опыта пограничной службы, а двойное подчинение выделяемых для охраны границ войск – ОО ВЧК и командованию ВНУС не позволяло организовать охрану границы должным образом. Части войск ВНУС, находясь в оперативном подчинении ОО ВЧК, сами непосредственно не несли ответственность за охрану границы, которую нес ОО ВЧК, проявляли мало инициативы при выполнении оперативных заданий по охране границы. Кроме того, двойное подчинение пограничных частей, разделение войсковой и оперативной охраны границы создавали существенные трудности, приводили к распылению сил и средств.
Типичное состояние охраны границы в тот период указывается в рапорте начальника охраны границы на имя командующего войсками военного округа от 21 декабря 1920 г.: «Охрана, имеющая на одну версту три штыка, а при трехсменном несении службы фактически на версту приходится один человек, в действительности представляет собой не охрану, а фикцию таковой… Одиноко стоящие посты, разбросанные на большом друг от друга расстоянии, не имея даже зрительной связи, только подчеркивают перед нарушителями границы свое бессилие. Трудно при таких условиях нести ответственность за охрану границы».74
Пограничная застава
Пограничники у заставы
В трудных условиях находились и сами красноармейцы. Не хватало самого необходимого для жизни и быта. «Вверенный мне взвод располагался неподалеку от местечка Житковичи на Полесье, – вспоминал бывший командир взвода Г. Г. Шевляков75. – Жили в землянках по 6—8 человек в лесу на возвышенностях в болотистой местности. В них было сыро и неуютно, дымили самодельные железные печурки. Нары, стол, несколько табуреток – вот и все оборудование нашего жилья. Постельные принадлежности, как правило, отсутствовали. Спали на шинелях, плащах, а то и просто на сене. Землянки освещались керосиновыми лампами, а когда не было керосина – сосновой лучиной, как местные жители. Пищу готовили в котелках или на костре в общем котле».76
«Форма восемь – что есть, то носим»
Сложной была и обстановка на границе. Разведки сопредельных стран все больше усиливали свою деятельность против советских республик. В пограничной полосе активизировались белогвардейские и националистические формирования, а также различные бандгруппы. Об этом, в частности, свидетельствует «Доклад секретного отдела ВЧК о повстанческом движении по состоянию на ноябрь 1920 г.» от 11 декабря 1920 г.:
«Губернии Витебская, Смоленская, Минская и Гомельская представляют собой во всех отношениях удобную почву развития бандитизма, который там уже давно процветает. … Белогвардейцы, явные и скрытые польские легионеры, польское духовенство, шпионы Польши, Литвы и Латвии и др. – вся эта кампания деятельно организовывала бандитов на политической подкладке. … Природные условия – густые хвойные леса – также благоприятствовали бандитам. Эти леса составляли их базу, их защиту, очаг. Никакая сила не в состоянии выкурить бандитов из лесов. Принимая все это во внимание, становится понятным то обстоятельство, что бандитизм в западном крае принял затяжную хроническую форму. Сильно свирепствует сейчас бандитизм в Центральной зоне – демаркационной русско-польской линии. Пользуясь отсутствием определенной твердой власти, бандиты чувствуют себя как у Христа за пазухой. Там они организуются, вооружаются (за счет Польши, Литвы и Латвии, конечно) и совершают налеты на советскую Белоруссию. Комячейки не только бессильны улучшить настроение крестьянства, но встречаются случаи, когда и коммунисты вливаются в банды. Так, например, в Ефросиньевской вол. [ости] Полоцкого у. [езда] бандитами руководит председатель волостной комячейки Шестериков.
Мозырский у. [езд] особенно кишит бандитами. Точно так же Борисовский и Бобруйский у. [езды] Минской губ. являются постоянным очагом хулиганства и бандитизма, погромов и убийств из-за угла советских работников и прочих граждан.
В настоящий момент положение в западном районе улучшается, в связи с победами на фронтах. Дезертирство уменьшается, доверие населения к Советской власти возрастает. Зимние холода выгоняют бандитов из лесов и заставляют их бросать оружие. В дальнейшем, с укреплением советских органов в Белоруссии, бандитизм вскоре потеряет свою остроту».77
«Граница на замке!»
Также на демаркационной линии активно действовали многочисленные группы контрабандистов, что наносило стране значительный экономический ущерб. Все это требовало дальнейшего совершенствования пограничной службы, новых форм организации и руководства частями.
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Документы по истории советско-польских отношений. М. 1964. Т.2. С.18.
2
13 апреля 1919 г. отряды «местной самообороны» были официально включены в состав регулярной польской армии.
3
Директивы Главного командования Красной Армии (1917—1920). М. Воениздат. 1969. С. 365.
4
Мицкевич-Капсукас Викентий Семенович (Мицкявичюс-Капсукас Винцас Симанович) родился в 1880 г. в крестьянской семье. В 1902—1904 гг. учился в Берлинском университете. С 1903 г. – член СДП Литвы, с июля 1917 г. – РСДРП (б). Делегат VI съезда РСДРП (б) и II Всероссийского съезда Советов, избран членом ВЦИК. Член Петроградского ВРК. С октября 1917 г. – председатель Центрального бюро литовских секций при ЦК РСДРП (б) -РКП (б). С декабря 1917 г. – председатель ЦК СДРП Литвы и оновременно – комиссар по литовским делам при Наркомнаце РСФСР. В декабре 1918 г. – феврале 1919 г. – председатель СНК советской Литвы, в феврале-июле 1919 г. – председатель ЦК КПЛиБ и СНК ЛитБел ССР. В 1920—1921 гг. – руководитель партийного подполья в Литве. Репрессирован в 1935 г.
5
Директивы Главного командования Красной Армии (1917—1920). М. Воениздат. 1969. С. 370.
6
Там же.
7
Собрание узаконений и распоряжений рабочее-крестьянского правительства РСФСР (далее – СУ РСФСР). Л. 1919. №21. С. 264.
8
