положения России, прежде всего — экономического. Подъем сельского хозяйства и промышленности страны необходимо было продолжать.
Глава 39
Бернский мир
43. Бернский мир.
17 ноября в нейтральной Швейцарии в Берне начались мирные переговоры. В них приняли участие делегации США, Англии, Германии, России, Италии, Турции, Румынии, Греции, Болгарии, Бельгии, Японии, Португалии, а также делегации только что появившихся на карте Европы Австрии, Венгрии, Чехословакии, Польши, Литвы, Украины и Югославии. Всех остальных участников войны, которых было много, и участие которыхна самом деле было минимальным, на переговоры не пригласили.
Само собой, главную роль играли старые великие державы: Германия, Франция, Англия, Россия и США. Делегации Италии, Японии, Румынии, Греции, Португалии присутствовали если и не в роли статистов, то, с совещательными голосами. Великие державы имели достаточно рычагов влияния, чтобы склонить эти страны к поддержке совместной позиции великих держав. А новые государства вынуждены были соглашаться с мнением первых, поскольку собственного влияния пока еще не имели.
Делегации проигравших войну Австрии, Венгрии, Турции и Болгарии, хотя и присутствовали, права голоса не имели. Хотя, Австрия и Венгрия «по наследству» получили некоторую часть влияния канувшей в лету Австро-Венгерской империи, поэтому относились ко второй группе. *
Великобритания и Франция пытались не допустить к переговорам Россию, но США и Германия настояли на участии ССР, как единственного правопреемника Российской империи.
За основу переговоров Германия, Россия, Турция и США согласились принять Предложения президента США Вудро Вильсона от 8 января 1918 года, известные как «14 пунктов Вильсона». Англия и Франция вынуждены были присоединиться. В Предложениях было продекларировано:
Открытые мирные договоры, открыто обсуждённые, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех. Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров. Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью. Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены. Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно её собственного политического развития и её национальной политики и обеспечение ей радушного приёма в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем приём, также и всяческую поддержку во всём, в чём она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, её сестёр, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими её нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий. Бельгия, — весь мир согласится, — должна быть освобождена и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено. Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесённое Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии , которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех. Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ. Народы Австро-Венгрии , место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития. Румыния , Сербия и Черногория должны быть освобождены. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надёжный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путём в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств. Турецкие части Османской империи , в современном её составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями. Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надёжный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором. Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статусов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.** Делегацию ССР возглавил глава государства, председатель ВЦИК Яков Свердлов, в качестве членов в нее вошли нарком индел Георгий Чичерин, пользующийся особым доверием Ленина ответственный секретарь СНК Владимир Бонч-Бруевич, нарком внешторга Моисей Фрумкин, нарком юстиции левый эсер Исаак Штейнберг и замнаркома обороны Михаил Бонч-Бруевич. От каждого наркомата в делегацию были включены авторитетные консультанты. По военным вопросам консультатом стал прославленный генерал Брусилов.
В директиве СНК на переговоры, подписанной Лениным, за основу были взяты предложения Вильсона, которые в целом устраивали и большевиков и левых эсеров. Особенно хороши были пункты 4, 6, 12 и 13. Кроме того, ставилась задача международного признания итогов всехреферендумов, прошедших в национальных территориях под контролем ССР, Германии и Турции в текущем году.
Дополнительно, делегации была поставлена задача списания хотя бы части внешних долгов и реструктуризация оставшейся части с отсрочкой выплат и снижением процентных ставок.
Переговоры обещали быть весьма не простыми. Цели основных участников были, зачастую, прямо противоположными. Все главные участники Антанты: Франция, Англия, Италия, Россия понесли огромные материальные и людские потери. Теперь они
